ЦЗВ-23Т_549_ВО: Чохли на подушки (39510000-0 вироби домашнього текстилю)

Відповідно до Оголошення № UA-2023-10-02-002255-a, яке розміщене 02.10.2023 на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу (надалі - веб-портал), Філія «Центр забезпечення виробництва» АТ "Укрзалізниця» (надалі по тексту – Замовник) оголошено про проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), на закупівлю: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Чохли на подушки). Очікувана вартість закупівлі - 6 552 274,50 грн без ПДВ. Пропозиції подано учасниками: - ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ»; - ТОВ «ТК-Домашній Текстиль»; - ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП». 15.11.2023 Замовником опубліковано Протокол розгляду тендерних пропозицій 839_ВО від 15 листопада 2023 року, відповідно якого Філією «ЦЗВ» АТ «Українська залізниця» прийнято рішення визнати переможцем відкритих торгів процедури закупівлі за оголошенням № UA-2023-10-02-002255-a учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ-ТЕКСТ» (Код за ЄДРПОУ 45015085), як такого, чия тендерна пропозиція відповідає умовам, визначеним в тендерній документації. 15.11.2023 Оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір UA-2023-10-02-002255-a з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БЕСТ-ТЕКСТ». Так, ТОВ «ТК-Домашній текстиль» (далі по тексту - Скаржник) стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника в частині визнання переможцем торгів за оголошенням UA-2023-10-02-002255-a, пропозиції учасника ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» необґрунтованим, та таким, що порушує права ТОВ «ТК-Домашній текстиль», негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію і суперечить чинному законодавству України, в тому числі вимогам статей 3, 5, 22, 28, 31 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-Домашній текстиль» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем пропозиції ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ», пропозиція учасника не відповідає вимогам Тендерної документації, та мала бути відхилена Замовником з наступних підстав: 1. Відповідно пункту 3.1 Розділу 3 тендерної документації: Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність / відсутність підстав визначених пунктом 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідні технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно Додатку № 1, Технічних характеристик (Додаток А) до Тендерної документації, встановлено вимоги до товару 7687 Чохол на подушку (напірник) 60х60см, а також встановлено, що постачальник повинен надати висновки та протоколи випробувань, здійснені акредитованими органами, закладами та підприємствами будь якої форми власності з оцінки відповідності, на підтвердження відповідності виробу технічним вимогам, що передбачені у цих ТВ та визначають основні характеристики сировини та матеріалів, з яких виготовлений виріб. Учасником ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» не надано в складі пропозиції висновки та протоколи випробувань, здійснені акредитованими органами на продукцію на підтвердження відповідності виробу технічним вимогам, що передбачені у тендерних вимогах та визначають основні характеристики сировини та матеріалів, з яких виготовлений виріб. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині та мала бути відхилена Замовником. 2. Пунктом 4.1. розділу 4 Додатку № 1 до Тендерної документації, Замовником встановлено, що Учасник повинен надати дані у табличній формі, що зазначена у Таблиці 1. Разом з цим, п. 4.1. Додатку № 1 до ТД Замовником встановлено інструкцію щодо заповнення таблиці. В п. 4.1. Додатку № 1 до Тендерної документації, Замовником встановлено вимогу до заповнення колонки 7 Таблиці 1 «Дані на товар», а саме у колонці 7 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи повинні відповідати документам наданих на вимогу тендерної документації. Додаток 1 до ТД містить Таблицю 1 - Дані на товар*,(*В даній таблиці кожна комірка повинна бути заповнена), де містяться 12 колонок, зокрема колонка 7 «Супровідні документи на товар» «Назва кожного з документів». Відповідно Додатку № 1, Технічних характеристик (Додаток А) до Тендерної документації, встановлено вимоги до товару 7687 Чохол на подушку (напірник) 60х60см, а також встановлено, що постачальник повинен надати висновки та протоколи випробувань, здійснені акредитованими органами, закладами та підприємствами будь якої форми власності з оцінки відповідності, на підтвердження відповідності виробу технічним вимогам, що передбачені у цих ТВ та визначають основні характеристики сировини та матеріалів, з яких виготовлений виріб. Отже, Додатком № 1, Технічні характеристики (Додаток А) до Тендерної документації, Замовником встановлено обов’язок супроводження товару на підтвердження відповідності виробу технічним вимогам, що передбачені у тендерних вимогах та визначають основні характеристики сировини та матеріалів, з яких виготовлений виріб - висновком та протоколами випробувань, здійснені акредитованими органами. Таким чином, колонка 7 Таблиці 1 – «Дані на товар», має містити інформацію про висновки та протоколи випробувань, здійснені акредитованими органами У складі пропозиції учасник ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» надав файл «Дані на товар» від 9.10.2023р. № 15, в якому містяться дані у табличній формі, що зазначена у Таблиці 1. При цьому, у колонці 7 таблиці «Супровідні документи на товар» «Назва кожного з документів», зазначена інформація: «Декларація про відповідність; Паспорт якості; Нормативний документ.». В порушення вимог Додатку № 1, Технічних характеристик (Додаток А) до Тендерної документації та пункту 4.1. Додатку №1 до Тендерної документації, Учасником ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» в колонці 7 таблиці Даних на товар НЕ зазначено всі супровідні документи на товар та назву кожного з документів, які Замовником в Тендерною документацією встановлено обов’язковими, а саме не зазначено висновки та протоколи випробувань, здійснені акредитованими органами. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» не відповідає вимогам Тендерної документації в цій частині та мала бути відхилена Замовником. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; є такою, строк дії якої закінчився; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Замовник неправомірно визнав переможцем учасника ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ», пропозиція якого не відповідала вимогам документації. Рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ» пропозиція якого не відповідає вимогам документації прийнято Замовником неправомірного, впливає на об’єктивність визначення в подальшому переможця процедури закупівлі, порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель та підлягає скасуванню. Замовник порушив право ТОВ «ТК-Домашній текстиль» на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції та на рівні умови участі у закупівлі з іншими учасниками, враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ТК-Домашній текстиль» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси. Враховуючи вищезазначене та керуючись, ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», пп. 44, 55, 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2023-10-02-002255-a, визнати незаконним та зобов’язати Філію «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-ТЕКСТ» за процедурою закупівлі - 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Чохли на подушки), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № № UA-2023-10-02-002255-a. Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій; 2. Дані на товар ТОВ «БЕСТ-ТЕКСТ», яка надана учасником в складі пропозиції.

Шановний Замовнику! Наступним повідомляємо, що наша компанія має намір прийняти участь у закупівлі №UA-2023-10-02-002255-a за предметом ЦЗВ-23Т_549_ВО: Чохли на подушки (39510000-0 вироби домашнього текстилю) оголошеної ФІЛІЄЮ "ЦЕНТР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИРОБНИЦТВА" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" на постачання Чохол на подушку (напірник) 60х60см у кількості 60030 штук. Просимо вас розглянути можливість продовжити строк прийому пропозицій до 03.11.2023 р. у відкритих торгах з особливостями: ЦЗВ-23Т_549_ВО: Чохли на подушки (39510000-0 вироби домашнього текстилю), ідентифікатор закупівлі - закупівлі закупівлі №UA-2023-10-02-002255-a. Наше підприємство має намір прийняти участь у даній закупівлі, але потрібно більше часу для якісної підготовки пропозиції, опрацювання великого обсягу документів, розширення кола потенційних постачальників для надання вам продукції високої якості, технічні параметри та характеристики якої повністю відповідатимуть технічним вимогам, зазначених у технічному завданні тендерної документації. Просимо Вас врахувати та задовільнити наше прохання та продовжити термін подання пропозицій до 03.11.2023 року. Зобов'язуємося зі своєї сторони виконати умови строків поставки обладнання згідно технічного завдання Замовника.