«Капітальний ремонт покрівлі адмінприміщень та котельні РК-10 за адресою: 1-й пров. Винокурний, 36а в м. Житомирі (Коригування)»

09.10.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі адмінприміщень та котельні РК-10 за адресою: 1-й пров. Винокурний, 36а в м. Житомирі (Коригування)» за кодом ДК згідно коду національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи. Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-29-009789-a (надалі - Торги) з виконання робіт за замовленням Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (надалі - Замовник). За результатами проведення закупівлі 09.10.2023, як вбачається з Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій перемогла цінова пропозиція ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія». (Скаржник) у розмірі 2 099 891,06 грн (з ПДВ), на другому місці ТОВ "НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕРМОУНІВЕРСАЛ" з пропозицією у розмірі 2 168 450,11 грн. (з ПДВ). Однак, 13.10.2023 року Замовником прийнято рішення про відхилення переможної тендерної пропозиції ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія» з підстав того, що ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія» не дотримано мінімальну (рекомендовану) кількість та види основної будівельної техніки та обладнання, яка необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі, та яку учасник включає до довідки, а саме - автовишки, та не надано документів, щодо обов’язкова наявність технічного огляду (ПТО, ЧТО) для вантажопідіймального крану та автовишки; - не надано підтверджуючі документи щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: Виконання учасником аналогічних договорів, не менше 4-х підтверджується документально шляхом надання копій таких договорів. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) та локального кошторису (форма № КБ-2В) відповідно до кожного аналогічного договору; - в договорі, що надав учасник як виконання аналогічного договору відсутній основний склад робіт, що містять роботи, які подібні за технічними вимогами цієї закупівлі, а саме улаштування покрівлі, що є основними в предметі закупівлі. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) з наступних підстав. Так, положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 цього Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно Додатку 3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ УМОВИ «Вимоги до кваліфікації учасника» передбачено: 1. Мінімальна (рекомендована) кількість та види основної будівельної техніки та обладнання, яка необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі, та яку учасник включає до довідки: - автовишка; - автокран; - установка (агрегат) для зварювання; - перфератор Для вантажопідіймального крану та автовишки обов’язкова наявність технічного огляду (ПТО, ЧТО). Для документального підтвердження наявності всласної будівельної техніки учасник у складі пропозиції повинен завантажити скан-копії свідоцтва про реєстрацію будівельної техніки. Якщо будівельна техніка не підлягає державній реєстрації, інші документи, що посвідчують право власності (обліку). Для документального підтвердження наявності залученої будівельної техніки учасник у складі пропозиції повинен завантажити: - оригінал договору(ів) або завірені належним чином копії договору(ів) оренди/лізингу/надання послуг будівельної техніки тощо (з усіма додатками, у разі наявності); - копії свідоцтв про реєстрацію будівельної техніки; - якщо будівельна техніка не підлягає державній реєстрації, інші документи, що посвідчують право власності (обліку). Договори, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), надання послуг, тощо на всю будівельну техніку, яка вказана у довідці, надана учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк.» Таким чином, Замовником встановлено вимогу щодо наявності автовишки, однак автовишка не являється обов’язковим видом техніки для виконання даних видів робіт так як в підсумковій відомості ресурсів не передбачено її використання, крім того ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія» інформаційною довідкою про наявність машин і механізмів для виконання робіт №1006 від 05.10.2023 року проінформувало Замовника, що має у власності автокран, таль ручну ланцюгову, тельфер та електротельфер, що передбачено ресурсною відомістю та є достатнім для виконання даного виду робіт. За таких обставин, ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія» було виконано вимоги тендерної документації визначені в Додатку 3. 2. «Виконання учасником аналогічних договорів, не менше 4-х підтверджується документально шляхом надання копій таких договорів. Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3) та локального кошторису (форма № КБ-2В) відповідно до кожного аналогічного договору.» ТОВ «Житомир-Агробудіндустрія» в тендерній пропозиції повідомив, що останній має досвід виконання аналогічних робіт та надав підтверджуючі документи, щодо виконання «Капітального ремонту (енергоефективна термосонація)». Щодо Зауваження Замовника, що в договорі, який надав учасник як виконання аналогічного договору відсутній основний склад робіт, що містять роботи, які подібні за технічними вимогами цієї закупівлі, а саме улаштування покрівлі, що є основними в предметі закупівлі зазначаємо наступне. У вимогах замовника до аналогічного договору вказано що, аналогічними вважаються договори на будівництво, реконструкцію, ремонт, які у своєму складі містять роботи, які подібні за технічними вимогами цієї закупівлі та проводились у період з 2019р. по 2023 років. Тобто дане зауваження не є коректним, оскільки дана вимога не була передбачена технічним умовам закупівлі. На переконання Скаржника, вказані вимоги (підстави) Замовника, через які було відхилено тендерну пропозицію ТОВ ««Житомир-Агробудіндустрія» суперечать принципам рівності учасників та є дискримінаційними, оскільки обмежують його як Учасника та інших учасників, які прийняли участь у тендері.