Спеціальний робочий одяг

Відповідно до ч.1. ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 3 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості): «1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.» Відповідно вимога: У пп. 1.1. та 1.2. Додатку №1 Тендерної документації на закупівлю Спеціальний робочий одяг (код ДК 021:2015:18130000-9: Спеціальний робочий одяг) міститься вимога «Під час заповнення Таблиці А Учасник повинен надати відомості про наявність наступних працівників…» Дана вимога є абсолютно незаконною, встановлена з порушеннями законодавства про публічні закупівлі, призводить до обмеження конкуренції та дискримінації учасників з огляду на наступне. Відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 28 Особливостей: 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Тобто, законодавство передбачає можливість Замовника встановити кваліфікаційний критерій відносно наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання, однак не передбачає обмеження знань виключно здобуттям освіти за певною кваліфікацією, та/або окремим професіями та не передбачає можливості встановлення конкретної кількості працівників по кожній окремій спеціальності. Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність наявності – 17 працівників швейного виробництва, для постачання товару згідно з предметом закупівлі, зокрема: - Керівник виробництва (не менше 1); - Інженер з охорони праці (не менше 1); - Швачки (не менше 8); - Дизайнер - конструктор (не менше 1); - Головний технолог (не менше 1); - Контролер якості (не менше 1); - Закрійник (не менше 1); - Оператор вишивальної машини (не менше 1); - Прасувальник (не менше 1); - Вантажник (не менше 1). Крім того, Замовник не обґрунтував неможливість надання послуг передбачених даною закупівлею, меншою кількістю працівників або одноосібно, якщо участь прийматиме фізична особа-підприємець, який здійснює свою діяльність самостійно. Разом з тим, у Додатку №2 до Тендерної документації «Технічна специфікація» міститься вимога щодо якості та кількості готового товару, який має поставитись, однак не встановлено вимог і не може бути встановлено вимог щодо технології виробництва, рівня автоматизації виробництва та іншої інформації щодо методів виробництва та/або шляхів виконання умов договору. Звертаючи увагу на практику АМКУ, ми можемо побачити позитивну практику оскаржень аналогічних дискримінаційних умов тендерної документації та трактуванням незаконних вимог щодо працівників Замовника у рішеннях №14379 від 07.10.2019 р. та №10889 від 08.08.2019 р. Отже, враховуючи вищезазначену інформацію та положення ст. 5 та ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо привести у відповідність до законодавства положення тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги.