Комплексний звіт з аудиту земель на території Рубанського старостинського округу Дмитрівської селищної територіальної громади Ніжинського району (Код за ЕЗС ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги )

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-09-28-010257-a, Товариство з обмеженою відповідальністю «Феодал» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Комплексний звіт з аудиту земель на території Рубанського старостинського округу Дмитрівської селищної територіальної громади Ніжинського району (Код за ЕЗС ДК 021:2015: 71340000-3 Комплексні інженерні послуги ). До участі подано три тендерні пропозиції: ТОВ "ФЕОДАЛ" 43092063 ФОП "ДОВЖЕНОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ" 3342200134 Комунальне підприємство "Київський інститут земельних відносин" 32348604 За результатами аукціону ТОВ «ФЕОДАЛ» було надано найбільш економічно вигідну пропозицію. Втім для ухилення від укладання з нами договору замовником було прийнято безпідставне рішення про відміну тендерую. У системі закупівель зазначено – «Причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Коментар щодо відміни: неможливість внесення змін до технічного завдання, оскільки існує потреба в коригуванні технічного завдання» Вважаємо це рішення безпідставним та таким, що порушує наші права. Зазначимо, що нами надано усі необхідні документи у складі пропозиції, та зроблено усе необхідне для укладання договору із замовником, втім Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю. Наступною тендерною пропозицією за нашою була пропозиція ФОП ДОВЖЕНОК СЕРГІЙ ВІКТОРОВИЧ, проте оскільки найбільш економічно вигідною за результатами аукціону була визнана пропозиція саме ТОВ «ФЕОДАЛ», та причин для відхилення цієї пропозиції Замовник не знайшов, що і стало причиною відміни торгів Замовником за надуманою ним підставою. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник відміняє тендер у разі - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до п. 50 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 р: Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Зазначимо, що на нашу думку замовник у власному рішенні та у інформації з порталу про відміну процедури так і не зазначив яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель та якої саме норми закону було здійснено. Наголошуємо, що замовник самостійно приймає відповідні рішення, вчиняє або не вчиняє дії, необхідні для реалізації своїх функцій, дотримуючись принципів закупівель та мети Закону. За таких умов, замовник самостійно несе відповідальність за прийняті рішення та дії. Для підтвердження правомірності позиції Скаржника наводимо аналіз практики Антимонопольного комітету України з розгляду аналогічних скарг, зокрема: - рішення № 20935 від 14.09.2021 (додається до скарги). Колегією було встановлено наступне: «Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.» - рішення № 8710 від 14.06.2023 (додається до скарги). Колегією було встановлено наступне: «Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 47 Особливостей (в редакції, яка діяла на момент початку проведення Процедури закупівлі).» - рішення №14553 -р/пк-пз від 12.09.2023 (додається до скарги). Колегією було встановлено наступне: «Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.». За обставин зазначених у Скарзі вбачається безпідставність дій Замовника щодо відміни торгів. Наданим протокольним рішенням про скасування відкритих торгів з особливостями через електронну систему закупівель №100 від 16.10.2023 р. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі згідно підстави: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Ще раз наголошуємо, що під час відміни закупівлі Замовник не обґрунтував, не надав пояснень і документально не підтвердив, не обґрунтував в чому саме полягає порушення, яке не можна усунути через які Замовник відмінив торги. Зважаючи на зазначене вище, вважаємо, що Замовник формально виніс дане протокольне рішення з метою відмінити процедуру закупівлі та ухилитись від укладання договору з ТОВ «ФЕОДАЛ». Внаслідок неправомірних дій Замовника було грубо порушено право ТОВ "ФЕОДАЛ" на укладення договору за результатом процедури закупівлі та отримання прибутку. У діях Замовника містяться ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону.