Шкільні автобуси

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель. 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВП АВТОСНАБ» Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 41085735 Поштова адреса (місцезнаходження): 36008, м. Полтава, вулиця Загородня, 34 тел.: (0532) 649-302 адреса електронної пошти: tender@avtosnab.com.ua Замовник торгів: Відділ освіти, молоді та спорту Голованівської районної державної адміністрації Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 02144016 Поштова адреса (місцезнаходження): 26500, Україна, Кіровоградська обл., смт. Голованівськ, вул. Соборна, 40 тел.: +380525221835, E-mail: golovosvitakg@ukr.net СКАРГА на тендерну документацію Замовника Замовником оголошено відкриті торги (UA-2018-02-12-002893-b) щодо придбання 2 одиниць шкільних автобусів загальною очікуваною вартістю 3 480 000,00 грн., місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 26500, Україна, Кіровоградська область, смт. Голованівськ, вул. Соборна, 40 та строки поставки - 31 березня 2018 р. Але тендерна документація Замовника є дискримінаційною по відношенню до нашого підприємства, оскільки за такою документацією в якості предмету закупівлі за даними сертифікатів відповідності підходить лише автобус одного виробника – шкільний автобус АТАМАН D093S2 виробництва ПАТ «Черкаський автобус». А саме дискримінаційними є вимоги Замовника щодо загальної пасажиромісткості шкільного автобусу – не менше 31 місце для сидіння, крім сидіння для водія, вказані в Технічних вимогах – Додаток № 4 до Тендерної документації Замовника. До скарги надаємо порівняльну таблицю з показниками пасажиромісткості шкільних автобусів, представлених виробниками на ринку України. Ще одна дискримінаційна ознака тендерної документації Замовника міститься в абз. 4 п. 4.1. проекту договору про закупівлю за державні кошти, що є Додатком 5 до тендерної документації: «Сторони погодили, що у випадку неоплати Замовником Товару більше як _____ (___________) календарних днів з моменту видачі Учасником видаткової накладної дана накладна анульовується.» Вважаємо, що така умова проекту договору про закупівлю за державні кошти встановлює нерівне становище сторін договору та не відповідає чинному законодавству. Згідно з п. 5.3. момент поставки автобусів визначається підписанням сторонами видаткової накладної, тобто з цього моменту до Замовника як покупця автобусів переходить право власності на товар. Відповідно до гл. 54 Цивільного кодексу України, яка врегульовує правовідносини купівлі-продажу товарів, а також гл. 30 Господарського кодексу єдиною підставою для повернення товару після переходу права власності на нього є наявність істотних недоліків товару, що неможливо усунути. За ч. 1 ст. 692 Цивільного кодексу України покупець зобов'язаний прийняти товар, крім випадків, коли він має право вимагати заміни товару або має право відмовитися від договору купівлі-продажу. Анулювання видаткової накладної є ускладненим також в зв’язку з специфікою товару, що буде постачатися. Автобус як транспортний засіб передається у власність Замовнику шляхом виписування Акту, що є Додатком № 6 до Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, затверджений Постановою КМУ № 1388 від 7 вересня 1998 р., що видається виробникам сервісними центрами МВС і є бланками суворої звітності, що є підставою для здійснення державної реєстрації транспортного засобу, разом з транзитними номерами та іншим пакетом документів. Анулювання видаткової накладної неможливо без вказання в договорі процедури, строків та зобов’язань щодо зняття автобусів з реєстрації, отримання знов транзитних номерів, передачі автобусів, їх доставки та відшкодування витрат продавця на переоформлення і доставку автобусів в зворотному напрямку, адже вина продавця у анулюванні видаткової накладної через її не оплату покупцем відсутня. Але і в цьому випадку повернення автобусу також не можливе, оскільки він згідно абз. 10 ст. 189.3 Податкового кодексу вже не буде вважатися новим через те, що вже був зареєстрований. Це унеможливить продаж такого автобусу повторно, адже шкільні автобуси купуються лише органами місцевого самоврядування, які вимагають завжди новий товар. Також неможливим є повернення автобусу, який протягом строку відстрочення платежу (60 днів згідно п. 4.1. проекту договору) до моменту анулювання видаткової накладної вже буде знаходитися в експлуатації. За таких умов дискримінаційні умови тендерної документації замовника підлягають зміні. Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: - зобов’язати Відділ освіти, молоді та спорту Голованівської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 02144016, внести зміни до тендерної документації відкритих торгів (UA-2018-02-12-002893-b) на придбання 2 одиниць шкільних автобусів загальною очікуваною вартістю 3 480 000,00 грн., що виключать дискримінаційні умови тендерної документації по вказаним відкритим торгам.