ДК 021:2015 41110000-3 Питна вода (41110000-3 вода питна) ( питна вода для укриття згідно наказу МВС № 579 та пунктів незламності)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» (скорочена назва - ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП») (надалі - Скаржник) має бажання взяти участь у відкритих торгах з особливостями на предмет закупівлі за: ДК 021:2015 41110000-3 Питна вода (41110000-3 вода питна) (питна вода для укриття згідно наказу МВС № 579 та пунктів незламності). Оголошення про проведення закупівлі було оприлюднено Замовником 25.09.2023 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 03.10.2023 09:00. Відповідно до абз.1 ст. 56 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 981 від 12.09.2023 р.), Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до абз.3 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (із змінами та доповненнями) (далі - Закон), якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Законом, зокрема, ст. 5 пепредбачені «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Інтерес ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації продукції, а саме: води питної негазованої 6 л. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом. Скаржник реалізовує власну продукцію, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель “ProZorro”. Участь ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» у публічних закупівлях носить систематичний характер. На підтвердження цього можна навести участь ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» у публічних закупівлях: UA-2023-07-19-001146-a, UA-2023-04-11-007291-a, UA-2023-03-07-006699-a та інших. Замовник на етапі складення тендерної документації включив до неї дискримінаційні вимоги, які істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівлі значної частини потенційних учасників, тобто обмежують конкуренцію, що підтверджується наступним: - ДОДАТОК № 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, містить Таблицю, де в колонці 5 «Технічні вимоги», вказано: «Вимоги до води: Артезіанська природна питна вода, негазована та повністю придатна для споживання людиною у сирому вигляді. Органолептичні, фізико-хімічні та санітарно-токсикологічні показники питної води повинні відповідати нормам ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною. Пакування товару повинно відповідати вимогам чинного законодавства України та обов’язково містити маркування з посиланням на виробника товару (назва, адреса, країна походження), строк придатності, відповідність нормам ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною. Фасована у бутлі об’ємом не менше 6 л. Залишковий термін споживання не менше 6 місяців. На тарі або на кришці зазначена дата виготовлення та / або дата закінчення строку придатності до споживання». Згідно Додатку 4 до тендерної документації Проєкт договору про закупівлю містить п. 3.2. в якому зазначено: «Умови поставки – 1 (один) календарний день з дати отримання заявки від Замовника». У телефонній розмові Замовником було надано роз'яснення, що залишковий термін споживання не менше 6 місяців розраховується з дати поставки предмету закупівлі. Якість води повинна відповідати вимогам ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМ ТА ПРАВИЛ "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Інформація про відповідність води питної негазованої «Авалон» (Avalon) до вимог чинного законодавства України, зокрема, містяться в Сертифікаті відповідності, виданого Державним підприємством «Київський обласний науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» від 26.10.2022 р., зареєстрованого в реєстрі під № UA.0111.СВ.02022, у Висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи, виданого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № 12.2-18.2/4487 від 02.06.2022 р. та Сертифікаті відповідності, виданого Державним підприємством «Київський обласний науково – виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», зареєстрованого в реєстрі під № UA.111.СВ.005-23 (підтверджуючі документи додаються). Тобто, боку ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» дотримані вимоги щодо виробництва води питної та нормативів. Варто звернути увагу, що п. 24 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12 травня 1991 року № 1023-XII (зі змінами та доповненнями, в редакції від 19.11.2022 р.) (далі по тексту - Закон України «Про захист прав споживачів»), строк (термін) придатності - строк (термін), визначений нормативно-правовими актами, умовами договору, протягом якого у разі додержання відповідних умов зберігання та/або експлуатації чи споживання продукції її якісні показники і показники безпеки повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів та умовам договору. Абз. 2 п.3 ст.7 Закону України «Про захист прав споживачів», визначає, що строк придатності обчислюється починаючи від дати виготовлення, яка також зазначається на етикетці або в інших документах, і визначається або часом, протягом якого товар є придатним для використання, або датою, до настання якої товар є придатним для використання. Строк придатності води питної негазованої «Авалон» (Avalon) 6 л складає 6 місяців, інформація про що міститься на етикетці (зразок додається). Тобто, Замовник виключив можливість постачання води питної негазованої з меншим терміном придатності. Крім того, порівняльний аналіз води питної негазованої об’ємом 6 л інших торговельних марок також містить термін придатності 6 місяців, який зазначається на тарі із датою закінчення строку придатності до споживання (підтверджуючі зразки додаються). Враховуючи вищевикладене, дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують норму частини четвертої пункту 1 статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якою передбачена недискримінація учасників, а також порушують наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.