Розчинники

Регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю «Розчинників» за кодом ЄЗС: 09220000-7 — «Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини» ідентифікатор у системі «Prozorro» UA-2018-01-03-000389-b. Товариство з обмеженою відповідальністю "СТФ СТІЛ-ТРЕЙД" (надалі – скаржник) прийняло участь у вказаній закупівлі. Згідно «Протоколу розгляду тендерних пропозицій» № 289 від 07.02.2018 (копія якого додається), розміщеного замовником 08.02.2018 08:01 на сторінці електронної системи закупівель у розділі «Повідомлення про намір укласти договір» та згідно електронної версії вказаного «Повідомлення» (копія якого додається), що міститься у цьому розділі, переможцем даної закупівлі було визначено ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" (код за ЄДРПОУ 32851360). Скаржник із вказаним рішенням не погоджується, та вважає рішення Замовника про визнання переможною пропозиції ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" - безпідставним та таким, що порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі» по наступним причинам. 1. По-перше. Згідно із п.п.5.2 Розділу 3 тендерної документації (далі – ТД) Замовника учасники мали надати у складі тендерної пропозиції інформацію у довільній формі, щодо: «…відповідності предмету закупівлі зареєстрованому виду економічної діяльності з зазначенням відповідного коду за КВЕДом та пункту виду діяльності згідно з Статутом учасника…». При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" надано довідку, що має назву «Інформація щодо відповідності предмету закупівлі зареєстрованому виду економічної діяльності» від 29.01.2018 1/29-16 (файл - «010 довідка про відповідність предмету закупівлі зареєстрованому виду діяльності.pdf», час завантаження 01 лютого 2018 о 09:07). У вказаній довідці ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" визначає, що предмет закупівлі «ДК 021-2015 (4483-Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники)» відповідає зареєстрованому виду діяльності за КВЕД. Однак, відповідно до п.п.4.1 ТД предметом закупівлі за цією процедурою є - «Розчинники ДК 021-2015 (0922 - Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини)». Таким чином, учасником ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" не підтверджено відповідність видів власної діяльності – предмету закупівлі за даними торгами та надано інформацію, яка не відповідає вимогам ТД Замовника, внаслідок чого пропозиція такого учасника мала бути відхилена Замовником у відповідності із п.4, ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. По-друге. Відповідно до п.п.5.4 Розділу 3 ТД учасники повинні надати: «…Довідку у довільній формі із зазначенням наявних власних чи орендованих складських приміщень (із зазначенням адреси) та автотранспортних засобів (із зазначенням марки і реєстраційного номеру).». Згідно інформації, наданої у складі пропозиції ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес"" (довідка від 29.01.2018 1/29-18, файл «012 довідка про наявність складських приміщень та автотранспортних засобів.pdf» час завантаження 01 лютого 2018 о 09:07), вказаний учасник застосовує лише орендовані транспортні засоби. Відповідно із ч.1 ст. 799 Цивільного Кодексу України «Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі...», при цьому державний реєстраційний номер для будь якого транспорту є основним ідентифікатором, що обов’язково має вноситися до договору оренди (найму) автотранспорту. Однак, ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" у вказаній вище довідці не зазначив реєстраційні номери нібито орендованих транспортних засобів (що мають бути зазначені у договорах оренди), чим порушив вимоги п.п.5.4 Розділу 3 ТД та взагалі поставив під сумнів можливість з його боку щодо транспортування товару Замовникові. Виходячи із вищезазначеного, Замовник мав відхилити пропозицію ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" згідно із п.4, ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», як таку, що не відповідає умовам ТД також і на цій підставі. 3. По-третє. Умовами п.п.2 п. 6 Розділу 3 тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Замовник вимагав: «Копії нормативної документації, якій повинна відповідати продукція (ГОСТ або інша нормативно-технічна документація) або витяги з них з даними про технічні характеристики, найменування, тип, вид, виконання продукції, методи контролю, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації, гарантійні терміни…». Згідно із п.22 ч.1 Закону України «Про стандартизацію» «технічні умови - нормативний документ, що встановлює технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга, та визначає процедури, за допомогою яких може бути встановлено, чи дотримані такі вимоги». У складі пропозиції учасником ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" було надано документ, що має назву, зазначену на титульному аркуші - «Розчиники та розріджувачі багатофункціональні. Технічні умови ТУ У 20.5- 32527745-003-2017" (файл «014 ТУ У 20.5- 32527745-003-2017 Розчиники та розріджувачі багатофункціональні.pdf», час завантаження 01 лютого 2018 о 09:07). Даний документ на титульному аркуші містить зображення відбиток печатки ТОВ «НПП Хімреактив» (виробника, що зазначений у даних на товар, наданих у складі пропозиції). Печаток та відміток інших підприємств, установ чи організацій вказане «ТУ» не містить. Відповідно до вимог ГОСТ 2.114, Закону України «Про стандартизацію», СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016 «Технічні умови України. Настанови щодо типової побудови, викладення оформлення, позначення, прийняття иа надання чинності", технічні умови та зміни до них набувають чинності лише після перевірки суб’єктами стандартизації та внесення такого ТУ до «Головного фонду ТУ України» та бази даних "ТУ України". Статею 8 Закону України «Про стандартизацію» визначено коло суб’єктів стандартизації, до якого входять: 1) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері стандартизації; 2) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері стандартизації; 3) національний орган стандартизації; 4) технічні комітети стандартизації; 5) підприємства, установи та організації, що здійснюють стандартизацію. Вказане поміж іншим означає, що самі виробники продукції, згідно Закону України «Про стандартизацію», до переліку суб’єктів стандартизації не входять. Слід також зауважити, що інформація стосовно так званого «ТУ У 20.5- 32527745-003-2017» до бази даних «ТУ України» не вносилась (скріншоти запитів до бази даних додаються). Вищевказане свідчить, що «Технічні умови», надані у пропозиції ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" не є чинними технічними умовами у розумінні діючого законодавства та, відповідно - не мають статусу «нормативного документу», як це вимагалось п.п.2 п. 6 Розділу 3 тендерної документації Замовника. Крім того, згідно із інформацією, що міститься на інтернет-сторінці виробника (зазначеного у пропозиції ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес") за посиланням http://himreaktiv.kiev.ua/sertifikaty , у сертифікатах на продукцію, що є предметом даної закупівлі, зазначено номер та назву зовсім інших технічних умов – «ТУ 20.3 32049885-002:2013», що взагалі ставить під сумнів справжність документа наданого в складі пропозиції ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" та його відношення до виробника (скріншоти додаються). Враховуючи все вищезазначене, Замовником було неправомірно визнано пропозицію ТОВ "Торговий Дім "Промбізнес" такою, що відповідає технічним та якісним характеристикам закупівлі при відсутності у її складі нормативної документації, що вимагалася Замовником у п.п.2 п. 6 Розділу 3 ТД, що свідчить про порушення ним норм Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, в порушення вимог, визначених у Додатку 1 до ТД, учасником ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес " не було зазначено дату виготовлення товару у Довідці про продукцію (файл «016 дані про продукцію.pdf», час завантаження 01 лютого 2018 о 09:07), що також свідчить про невідповідність його пропозиції – вимогам тендерної документації. Таким чином, дії Замовника щодо визнання переможцем ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес" є такими, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону Україну «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Регіональну філію «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» скасувати всі рішення, прийняті після розкриття пропозицій відкритих торгів учасників процедури закупівлі «Розчинників» за кодом ЄЗС: 09220000-7 — «Вазелін і парафіни нафтові та спеціальні бензини» ідентифікатор у системі «Prozorro» UA-2018-01-03-000389-b. щодо визначення переможцем ТОВ " Торговий Дім "Промбізнес ".