Тверде паливо (вугілля)

про встановлення дискримінаційних вимог у Тендерній документації на закупівлю

В розумінні даної документації «виробником вугілля» вважається суб’єкт господарювання (юридична особа чи фізична особа чи фізична особа-підприємець), яка видобуває (збагачує, сортує) вугілля або переробляє (сортує, дробить та збагачує) вугілля в порядку, передбаченому діючим законодавством. Виробник вугілля повинен здійснювати свою господарську діяльність за наявності всіх необхідних та передбачених законодавством чинних дозволів (в тому числі висновок з оцінки впливу на довкілля). Зауважимо, що ми не є виробниками товару і не маємо господарських відносин з виробником, крім того, не є контролюючими органами, а відтак, ми не маємо право втручатись у діяльність виробників і перевіряти дозвільні документи. Крім того, вимога "Виробник вугілля повинен здійснювати свою господарську діяльність за наявності всіх необхідних та передбачених законодавством чинних дозволів (в тому числі висновок з оцінки впливу на довкілля)." є такою, що встановлена в порушення п. 29 особливостей. Предметом закупівлі за цими торгами є саме тверде паливо (вугілля), Для такого товару передбачені наступні національні стандарти: - ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (надалі - ДСТУ 7146:2010). - ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" (надалі - ДСТУ 3472:2015). ЖОДЕН З ЦИХ стандартів не містить вимог до дозволів (у тому числі висновку з оцінки впливу на довкілля). Отже, вбчачається порушення п. 29 особливостей. Вимагаємо внести зміни і виключити незаконну та дискримінаційну вимогу, що встановлена під "обраного учасника", у іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до органу оскарження захистом своїх прав.

Предметом даних торгів є Буре вугілля марки Б (25-300) Звернемо увагу, що даний товар є твердим паливом. Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива….замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Заважимо, що для кам'яного вугілля, що використовуються для побутових потреб передбачено стандарти: - ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" – встановлює технічні вимоги до вугілля кам’яного, що дозволено використовувати для побутових потреб. - ДСТУ 3472-2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" – встановлює поділ вугілля за марками. Відповідно до розділу 3 ДСТУ 7146:2010 зазначено, зокрема: 3.1. Для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6—100 мм) — ГОСТ 19242. 3.2 Для побутових потреб використовують збагачене розсортоване та незбагачене розсортоване вугілля. 3.3 За якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. 3.4 За якісними показниками, що характеризують безпечність, вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 2. вугілля марки Б – взагалі НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО національним стандартом (ДСТУ 7146:2010) для побутових потреб. Ми не розуміємо де в ДСТУ 7146:2010 або ДСТУ 3472:2015 замовник знайшов марку Б та технічні характеристики до фракції 25-300. Встановивши такі вимоги Замовник порушив порядок проведення торгів, що встановлений п. 29 Особливостей також, порушив, принципи проведення даних торгів і наші права на участь у них. Зауважимо, що Замовник не має права відхилятись від норм національних стандартів і тим самим звужувати коло потенційних учасників і порушувати права учасників на участь. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію. у іншому випадку звернемось до АМКУ (з практикою по аналогічному питанню можете ознайомитись у процедурі UA-2023-08-31-004398-a)

За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Вугілля, що є предметом закупівлі, має вплив на організм людини і належить до речовин фіброгенної дії, тому постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля кам’яного для людей (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо). Беручи до уваги норми статті 11 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" пропоноване вугілля повиино пройти державну санітарно-епідеміологічну експертизу та мати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Про що учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист довільної форми в якому повинно бути зазначено номер (номери) діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоноване вугілля (в якому виробником чи заявником експертизи вказаний безпосередньо учасник процедури закупівлі (або суб’єкт господарювання, що вказаний виробником в довідці, наданій відповідно до пункту А.1 розділу ІІІ Додатку 2 до цієї тендерної документації)). Зазначимо, що абз.2 п. 29 Особливостей передбачено, що для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Для вугілля кам'яного, що є предметом даних торгів передбачено наступні національні стандарти: - ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови" (надалі - ДСТУ 7146:2010). - ДСТУ 3472:2015 "Вугілля буре, кам'яне та антрацит. Класифікація" (надалі - ДСТУ 3472:2015). Пунктом 7.10 ДСТУ 7146:2010 передбачено, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки. Таким чином у ДСТУ 7146:2010 відсутні вимоги щодо наявності СЕС чи надання листа з вказанням номеру та дати СЕС. Вимагаємо виключити незаконну вимогу. у іншому випадку будемо вимушені звернутись до АМКУ за захистом своїх прав.