Розроблення проєктної документації по об’єкту «Реконструкція зовнішніх електричних мереж на території КНП «1 територіальне медичне об’єднання м. Львова» на вул. В. Івасюка, 74 в смт Брюховичі»

В підпункті 6.2 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації від 21.09.2023 р. вказано, що «Для якісного та вчасного виконання робіт Учасники повинні здійснити огляд об’єкта в період уточнень закупівлі, за результатом якого надати у складі пропозиції акт огляду об’єкта із зазначенням його назви з підписом представника Замовника. Акт повинен містити вихідний номер, дату, підпис та печатку Замовника й Учасника». Вимога щодо надання акту огляду об’єкту, підписаного представником Замовника, є дискримінаційною та незаконною по відношенню до потенційних учасників адже, відповідно до частини третьої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи здійснення публічних закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. ТОВ «Компанія Енерго-Буд» 25.09.2023 р. звернулась до Замовника з можливістю здійснити огляд обʼєкту та підписати документи, що вимагаються тендерною документацією. Обʼєкт знаходиться за адресою: вул. В. Івасюка, 74 в смт Брюховичі. Замовник знаходиться за адресою: 79059, Україна, Львівська область, Львів, вул. І. Миколайчука, 9. Представник Замовника нам надала контакти особи, що підписує акти огляду. Дана особа знаходиться в м. Львів (так було сказано). Обʼєкт огляду знаходиться в смт Брюховичи. Вищезазначена особа на телефонні дзвінки не відповідає. Тому так і не зрозуміло: хто та де проводить огляд обʼєкту та хто підписує документи, що вимагаються тендерною документацією. Вищезазначене має ознаки корупції. Потенційного учасника вводять в оману та не дають можливості виконати всі вимоги тендерної документації. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об’єкту є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт огляду в зазначені строки, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб учасники понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: рішення від 13.05.2020 № 9264 (UA-2020-04-10-002019-a); рішення від 29.05.2020 №10669-р/пк-пз. (UA-2020-05-06-000306-c). Є ще багато рішень АМКУ, в яких встановлено, що така вимога замовника є дискримінацією. Крім того, є практика Державної аудиторської служби України в 2023 році саме щодо питання встановлення незаконної вимоги, такої як документ «акт огляду обʼєкту». Закупівля UA-2023-08-04-011191-a. Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області вимагає усунути виявлені порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів на підставі пп.2 п.50 Постанови №1178: «Вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю, забезпечується замовником відповідно до ч.3 ст.5 Закону №922, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених ст.22 Закону №922, виключно шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Відповідно до положень ч.8 ст.12 Закону №922 передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі виключно в електронному вигляді, з метою дотримання п.3, п.5 ч.1 ст.5 та ч.3 ст.22 Закону №922, а саме принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, що підтверджується рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2022 по справі 280/4200/21, яке набрало чинності. Зазначеними діями Замовником порушено положення ч.8 ст.12 Закону №922, а саме: порушено порядок взаємодії замовника та учасника, адже зазначені вище положення ТД передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання. Таким чином, Замовником складено ТД з порушенням вимог ч.8 ст.12 Закону №922.» З огляду на вищевикладене, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, а саме: забрати вимогу підпункту 6.2 пункту 6 Розділу 3 тендерної документації від 21.09.2023 р. У разі ігнорування даної вимоги, ми будемо вимушені звертатися до Антимонопольного комітету України та до Державної аудиторської служби України з метою запобігання порушення законодавства України у сфері публічних закупівель.