код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (код ДК 021:2015 90524000-6 – Послуги у сфері поводження з медичними відходами) Послуги з вивезення та утилізації медичних відходів категорії В, а також утилізація люмінесцентних ламп та утилізація ртутних термометрів)

Доброго дня! Відповідно до частини 4 ПОСТАНОВИ КМУ від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» дія цих Ліцензійних умов поширюється на всіх суб’єктів господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які у повному обсязі або частково провадять чи мають намір провадити господарську діяльність з поводження з небезпечними відходами. У зв’язку з скасуванням Закону України «Про відходи», господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами наразі не визначена чинним законодавством. 09.07.2023 року набрав чинності Закон України «Про управління відходами». Частиною 4 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про управління відходами» визначено, що суб’єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом. Частиною 8 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про управління відходами» було зобов’язано Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України забезпечити прийняття всіх необхідних підзаконних актів (в т.ч. ліцензійних умов) для забезпечення дії Закону. Станом на сьогодні, жоден з необхідних нормативно-правових актів не затверджені. Постанова КМУ від 13 липня 2016 р. № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» продовжує діяти всупереч новому Закону України «Про управління відходами», що створює колізію в законодавстві. Відповідно до ієрархії підпорядкування нормативно-правових актів в Україні, найвищу юридичну силу має Конституція України та закони України, що мають їй відповідати. Решта нормативно-правових актів приймаються на основі законів України та повинні їм відповідати. У разі суперечності правових норм у нормативно-правових актах різної юридичної сили, діють норми акта, що має вищу юридичну силу. Оскільки діюча постанова від 13 липня 2016 р. № 446 не відповідає діючому Закону України «Про управління відходами», актом вищої юридичної сили є саме Закон. Станом на дату подання Вимоги, згідно вимог чинної редакції Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами не підлягає ліцензуванню та не потребує отримання ліцензії. Наголошуємо та просимо звернути увагу, що провадження господарської діяльності у сфері управління небезпечними відходами та провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами: є різними видами господарської діяльності. Провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами ліцензуванню не підлягає. Враховуючи, що Закони України мають найвищу юридичну силу, в порівняні з постановами КМУ, вимога Замовника в цій частинні, щодо надання ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (яка не підлягає ліцензуванню) містить ознаки незаконності, дискримінації та зловживань. Разом з тим, згідно пункту 14 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як: діяльність з управління небезпечними відходами, яка ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами». Посилаючись на вище наведене, вимагаємо привести у відповідність вимоги щодо проведення закупівлі та вимоги щодо надання ліцензії на право провадження господарської діяльності.