33141600-6 Контейнери та пакети для забору матеріалу для аналізів, дренажі та комплекти

ТОВ «ЛЕДУМ» 49069, м Дніпропетровськ, вул. Героїв Сталінграду, 17 ТОВ «Ледум» Тел./Факс (056) 370-70-73, 370-54-72 Р/р 26008107297001 в КБ «Приватбанк» м. Дніпропетровськ МФО 305299, код ЄДРПОУ 21869802 До органу оскарження: Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського,45 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “Ледум” 49069, місто Дніпропетровськ, вулиця Героїв Сталінграду, будинок 17, тел.: (056) 370-54-72 e-mail: official@ledum.com.ua Замовник: КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "КИЇВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" 04107, Україна, Київська обл., Київ, вул. Багговутівська, будинок 1 тел: +380661551797 e-mail: kokl@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-06-001115-a СКАРГА 06.02.2018 року Замовник опублікував оголошення про закупівлю 33141600-6 Контейнери та пакети для забору матеріалу для аналізів, дренажі та комплекти. 05.03.2018 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ № 1 розгляду тендерних пропозицій від 05.03.2018р. в якому міститься Рішення про визначення переможця і намір укласти договір з Учасником ДП “Біолайн Україна”. Вважаємо це рішення незаконним виходячи з наступного: Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”, Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає декільком умовам тендерної документації, а саме: 1) Згідно п.5 Додатку 3 до тендерної документації Учасник має надати: “Надати завірені копії документів, що підтверджують відповідність виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» (декларація про відповідність або відповідний сертифікат на вироби)”. Учасник ДП “Біолайн Україна” запропонував продукцію виробника Vacutest KIMA S.r.l. Проте, у тендерній пропозиції Учасника ДП “Біолайн Україна” відсутні копії документів, що підтверджують відповідність цих виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» виробника Vacutest KIMA S.r.l. Також, Учасник ДП “Біолайн Україна” запропонував продукцію виробника ROLL s.a.s. Проте, у тендерній пропозиції Учасника ДП “Біолайн Україна” відсутні копії документів, що підтверджують відповідність цих виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» виробника ROLL s.a.s. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. 2) Пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу, що пропозиція учасника має містити документи, “що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції”, зокрема “Повноваження щодо підпису документів (тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі) підтверджується оригіналом виписки з протоколу засновників, копією наказу про призначення, оригіналом або нотаріально завіреною копією довіреності, оригіналом або нотаріально завіреною копією доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі. Підтвердження особи, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі, додатково підтверджується копією паспорту або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI (із змінами).” Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не містить документу що підтверджує повноваження підпису посадової особи, згідно переліку з Тендерної документації та не містить копію паспорту такої особи. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. 3) Пункт 2 Розділу V Тендерної документації містить вимогу, що пропозиція учасника має містити “довідку, складену учасником в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності) яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців);” Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не містить такої довідки. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. 4) Згідно Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасник має надати Тендерну пропозицію за формою, зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації. Згідно Додатку 5 до Тендерної документації: “Учасник не повинен відступати від даної форми. Умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей, зміні та/або коригуванню не підлягають.”. Тендерна пропозиція надана Учасником ДП “Біолайн Україна” не відповідає формі Тендерної пропозиції у Додатку 5 (Таблиця товару та ціни товару не відповідає умовам Тендерної документації). Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. 5) Розділ ІІІ Тендерної документації містить вимогу: “Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).” Учасник ДП “Біолайн Україна” надав наступні документи без прізвища, ініціалів та посади уповноваженої особи: Копія Статуту; Копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість; Копію Довідки про взяття на облік платника податку; Копію Витягу з ЄДРЮОФОПтаГФ; Документ що підтверджує відповідність медико-технічним вимогам. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. 6) Згідно п.1 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник має надати: “З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником... Гарантійний лист повинен включати дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника..” Наданий Учасником ДП “Біолайн Україна” гарантійний лист не містить дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника. Крім цього, Учасник ДП “Біолайн Україна” не надав підтвердження своїх повноважень від двох інших виробників, пропозицію яких він запропонував. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена. Таким чином, своїм незаконним рішенням щодо визначення переможцем закупівлі Учасника ДП “Біолайн Україна”, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі, порушив права інших учасників Закупівлі, в тому числі права ТОВ “Ледум”, як учасника закупівлі та ЗУ “Про публічні закупівлі”. Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 18, 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов'язати замовника скасувати ПРОТОКОЛ № 1 розгляду тендерних пропозицій від 05.03.2018р. в якому міститься Рішення про визначення переможця і намір укласти договір з Учасником ДП “Біолайн Україна” та відхилити тендерну пропозицію Учасника ДП “Біолайн Україна”. Додатки: 1. Платіжне доручення № 3250 від 15.03.2018р.; 2. Документи надані Учасником ДП “Біолайн Україна”. 15.03.2018р. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко

05.03.2018 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ № 1 розгляду тендерних пропозицій від 05.03.2018р. в якому міститься Рішення про визначення переможця і намір укласти договір з Учасником ДП “Біолайн Україна”. Вважаємо це рішення незаконним виходячи з наступного: Згідно п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі”, Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію Учасника, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. Пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає декільком умовам тендерної документації, а саме: 1) Пункт 1 Розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу, що пропозиція учасника має містити документи, “що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції”, зокрема “Повноваження щодо підпису документів (тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та договору за результатами проведення процедури закупівлі) підтверджується оригіналом виписки з протоколу засновників, копією наказу про призначення, оригіналом або нотаріально завіреною копією довіреності, оригіналом або нотаріально завіреною копією доручення або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі. Підтвердження особи, яка має повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі, додатково підтверджується копією паспорту або іншого документу, що посвідчує його особу відповідно до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI (із змінами).” Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не містить документу що підтверджує повноваження підпису посадової особи, згідно переліку з Тендерної документації та не містить копію паспорту такої особи. 2) Пункт 2 Розділу V Тендерної документації містить вимогу, що пропозиція учасника має містити “довідку, складену учасником в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності) яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців);” Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не містить такої довідки. 3) Згідно Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасник має надати Тендерну пропозицію за формою, зазначеною в Додатку 5 до тендерної документації. Згідно Додатку 5 до Тендерної документації: “Учасник не повинен відступати від даної форми. Умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей, зміні та/або коригуванню не підлягають.”. Тендерна пропозиція надана Учасником ДП “Біолайн Україна” не відповідає формі Тендерної пропозиції у Додатку 5 (Таблиця товару та ціни товару не відповідає умовам Тендерної документації). 4) Розділ ІІІ Тендерної документації містить вимогу: “Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).” Учасник ДП “Біолайн Україна” надав наступні документи без прізвища, ініціалів та посади уповноваженої особи: Копія Статуту; Копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість; Копію Довідки про взяття на облік платника податку; Копію Витягу з ЄДРЮОФОПтаГФ; Документ що підтверджує відповідність медико-технічним вимогам. 5) Згідно п.1 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник має надати: “З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником... Гарантійний лист повинен включати дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника..” Наданий Учасником ДП “Біолайн Україна” гарантійний лист не містить дату оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника. Крім цього, Учасник ДП “Біолайн Україна” не надав підтвердження своїх повноважень від двох інших виробників, пропозицію яких він запропонував. 6) Згідно п.5 Додатку 3 до тендерної документації Учасник має надати: “Надати завірені копії документів, що підтверджують відповідність виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» (декларація про відповідність або відповідний сертифікат на вироби)”. Учасник ДП “Біолайн Україна” запропонував продукцію виробника Vacutest KIMA S.r.l. Проте, у тендерній пропозиції Учасника ДП “Біолайн Україна” відсутні копії документів, що підтверджують відповідність цих виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» виробника ROLL s.a.s. Також, Учасник ДП “Біолайн Україна” запропонував продукцію виробника ROLL s.a.s. Проте, у тендерній пропозиції Учасника ДП “Біолайн Україна” відсутні копії документів, що підтверджують відповідність цих виробів вимогам постанови КМУ від 02.10.2013 р. N 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів» виробника ROLL s.a.s. Таким чином, Тендерна пропозиція Учасника ДП “Біолайн Україна” не відповідає умовам тендерної документації, та відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ “Про публічні закупівлі” має бути відхилена.