Шкарпетки х/б; шкарпетки махрові; колготи, рейтузи; майка чоловіча; сорочка нічна; піжама чоловіча; труси жіночі, труси чоловічі

Скарга на неправомірне рішення замовника ФОП Єремчук Ольга Юріївна прийняла участь у закупівлі код ДК 021:2015 – 18310000-5 - Спідня білизна (Шкарпетки х/б (код ДК 021:2015 18317000-4 – Шкарпетки), шкарпетки махрові (код ДК 021:2015 18317000-4 – Шкарпетки), колготи (код ДК 021:2015 18316000-7 – Колготи), рейтузи (код ДК 021:2015 000-5 - Спідня білизна), майка чоловіча (код ДК 021:2015 18318400-5 – Майки), сорочка нічна (код ДК 021:2015 18318500-6 - Жіночі нічні сорочки), піжама чоловіча (код ДК 021:2015 18318300-4 – Піжами), труси жіночі (код ДК 021:2015 18313000-6 - Жіночі труси), труси чоловічі (код ДК 021:2015 18312000-9 - Чоловічі труси) з ідентифікатором закупівлі UA-2023-09-21-010270-a. У вищенаведеній процедурі закупівлі Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження ФОП Єремчук Ольги Юріївни, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, Єремчук Ольга Юріївна подає цю скаргу на незаконне рішення Замовника. Протоколом № 77 від 05.10.2023 р. (далі - Протокол) уповноваженою особою було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Єремчук Ольга Юріївна, ЄДРПОУ/ІПН: 3308615443 (далі - Скаржник) відповідно до умов тендерної документації. Скаржник не погоджується з даним рішенням та вважає, що Замовник всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та вимогам тендерної документації (далі – ТД) відхилив пропозицію ФОП Єремчук Людмили Василівни, зважаючи на наступне: У відповідності до вимог тендерної документації учасник ФОП Єремчук Ольга Юріївна надала довідку №098/18 від 28.09.2023 р. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід і зазначила в ній інформацію про водія, експедитора транспортного та вантажника. Звертаємо увагу, що також учасником було надано Лист-роз’яснення №098/356/14 від 28.09.2023 р. в якому зазначено, що Фізична особа-підприємець Єремчук Ольга Юріївна не має найманих працівників та працює одна. Тендерна документація (затверджена рішенням УО №75 від 26.09.2023 р.) щодо закупівлі UA-2023-09-21-010270-a не містить заборони чи обмеження участі ФОП, одноосібного виконання умов договору та обмежень щодо кількості працівників, зокрема: у додатку № 1 до Тендерної документації міститься вимога: «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід: 2.1. Інформаційна довідка у формі таблиці наведеної нижче, про наявність працівників (водіїв автотранспортного засобу, експедиторів транспортних/вантажників) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені для виконання поставки предмету закупівлі». Додатково зазначаємо, що вимога щодо кількості працівників є дискримінуючою та такою, що обмежує коло учасників у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178 від 12.10.2022 р. В свою чергу, Антимонопольний комітет України у своїх рішеннях (№10889 від 08.08.2019 р., № 10188 від 03.10.2018, №9732-р/пк-пз від 03.07.2023 р.) зазначає, що встановлення таких дискримінаційних вимог порушують принципи здійснення закупівель, визначених ст. 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Учасник ФОП Єремчук Ольга Юріївна надала відповідну довідку із зазначенням працівників відповідної кваліфікації та виконала вимоги тендерної документації. Також, на відповідність вимог тендерної документації учасник ФОП Єремчук Ольга Юріївна надала медичну довідку (Серія ААЖ №897788) щодо придатності до керування транспортним засобом в якості водія. Довідка є дійсною на момент подання тендерної пропозиції та є дійсною протягом 10 років, що відповідає критерію підтвердження своєчасного періодичного огляду один раз на рік, встановленого Замовником у п.2.2 ч. 2 Додатку №1 до ТД. У складі тендерної пропозиції учасником надано підтверджуючі документи про право власності, зокрема свідоцтво (серія СТХ №380367) про реєстрацію транспортного засобу Renault Trafic, номерний знак: ВХ3107НС, який буде використано для поставки товару згідно вимог закупівлі. Оскільки, учасником закупівлі є ФОП, у складі тендерної пропозиції надано Лист-роз’яснення №098/356/14 від 28.09.2023 р. про те, що Фізична особа-підприємець Єремчук Ольга Юріївна, повідомляє про те, що не має найманих працівників, а це вказує на відсутність обов’язку Фізичної особи-підприємця Єремчук Ольги Юріївни надавати податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку за другий квартал 2023 року, з позначками отримання контролюючим органом або з наданням відповідного підтверджуючого документу, згідно порядку підготовки і подання податкових документів в електронному вигляді засобами телекомунікаційного зв’язку. Згідно ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 5 «Недискримінація учасників» розділу «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником». Знову ж таки, звертаємо увагу Комісії на дискримінаційні вимоги щодо встановлення критерію множинності працівників і неможливості перемоги у закупівлі фізичної особи-підприємця через дискримінаційний підхід до розгляду тендерної пропозиції. Отже, враховуючи вищезазначене, прийнявши рішення про відхилення Замовник порушив: статті 5, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.44 Постанови. У зв’язку з вищезазначеним, просимо: 1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника - КУ Малиженський психоневрологічний інтернат скасувати Протокол № 77 від 05.10.2023 р. про відхилення пропозиції учасника ФОП Єремчук Ольги Юріївни. Фізична особа-підприємець Єремчук О.Ю.

ВИМОГА Відповідно до ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно п.2.2 Додатку 1 до Тендерної документації учасник має надати медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів Дана вимога є дискримінуючими, та такою, що обмежує коло потенційних учасників, адже у відповідності до п.1.3. ПОЛОЖЕННЯ про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів затвердженого Наказом № 65/80 від 31.01.2013 р.: «1.3. Періодичному медичному огляду підлягають водії транспортних засобів для підтвердження права на керування транспортним засобом: віком від 76 років і більше - один раз на рік». Тобто, до водіїв, які молодші за віком дана вимога не застосовується. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище умови. Варто звернути увагу на позитивну практику оскарження вищезазначених вимог до АМКУ, зокрема рішення №7919-р/пк-пз від 24.04.2020 р. Просимо внести зміни у Документацію та привести її відповідність згідно вимог законодавства.

Замовник порушує засади здіснення закупівель, адже встановлюю дискримінаційні вимоги для участі, що свідчить про корумповану складову, щоб перемогли "свої" постачальники. Виключіть умови, щодо двох автотранспортів та водії! Ви не закуповуєте послуги з перевезення людей! де важливий досвід..