-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 5524 Послуги центрів і будинків відпочинку (Послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, розташованих на узбережжі Чорного моря)
Послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, розташованих на узбережжі Чорного моря
Торги не відбулися
530 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
05.04.2018 14:06 - 16.04.2018 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
категорійність закладу
Номер:
858fe01551944cb1ada1f682e766c3ff
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-04-05-000843-c.a1
Назва:
категорійність закладу
Вимога:
У Додатку 2 до ТД «послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, що розташовані на узбережжі Чорного моря 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги з оздоровлення та відпочинку дітей на узбережжі Чорного моря) Послуги з оздоровлення - комплекс спеціальних заходів соціального, виховного, медичного, гігієнічного, спортивного характеру, що надаються дитячим закладом оздоровлення та відпочинку і спрямовані на відновлення та поліпшення фізичного і психічного стану здоров'я дитини» міститься вимога «Заклад повинен належати до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку, типи яких визначено у ст. 14 Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей", мати статут (положення), розроблене відповідно до Типового положення про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, перебувати в Державному реєстрі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку та бути атестованим відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення та відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2009 року № 426 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 жовтня 2015 року № 816). Категорія закладу – не нижче І категорії».
Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою щодо учасників, які приймають участь в закупівлі. Відповідно до Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» від 04.09.2008 № 375-VI та згідно статті 14 Закону чітких критеріїв до категорії яку повинен нести заклад оздоровлення та відпочинку не вказано.
Просимо Замовника усунути з умов ТД дискримінаційні вимоги щодо проведення закупівлі послуги з дотриманням вимог статті 3 Закону, а саме усунути вимогу щодо категорії закладу, яка повинна бути не нижче І категорії.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.04.2018 16:52
Вирішення:
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) одним із замовників публічних закупівель є органи місцевого самоврядування. Бучанська міська рада, структурним підрозділом якої є Служба у справах дітей та сім’ї, і
забезпечує виконання повноважень, встановлених законодавством України у сфері соціального захисту, соціальної підтримки та надання соціальних послуг дітям, зокрема, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Одним з основних завдань Служби у справах дітей та сім’ї, а відповідно і Бучанської міської ради є забезпечення реалізації державної політики в сфері соціального захисту дітей та сім'ї, що включає оздоровлення та відпочинок дітей, насамперед дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки міста Бучі, шляхом проведення закупівлі послуг по відпочинку та оздоровленню.
Тендерний комітет Бучанської міської ради (далі – Замовник) проводить свою роботу виключно в рамках чинного законодавства та діє в інтересах дітей міста , які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, для яких планується придбання послуг з оздоровлення (путівок в дитячі оздоровчі заклади) і в жодному разі не має наміру порушувати права окремих осіб та надавати преференції іншим.
Відповідно до статті 3 Закону одним з принципів здійснення закупівель є максимальна економія та ефективність.
Тендерний комітет Замовника діє відповідно до ст. 11 Закону та у відповідності до Положення про тендерний комітет. Комітет відповідає за організацію та проведення процедури закупівель та зокрема, в процесі забезпечує реалізацію планування закупівель, складання та затвердження річного плану закупівель, забезпечення складання та затвердження технічних умов предмету закупівлі.
Тендерний комітет проводить закупівлю послуг центрів і будинків відпочинку у відповідності до затвердженого річного плану Замовника за декількома процедурами відкритих торгів, однією з яких закупівля послуг на узбережжі Чорного моря.
Розробляючи тендерну документацію Замовник керувався положеннями ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Примірною тендерною документацією, затвердженою Наказом № 680 від 12.04.2016 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а також враховував результати попередньо проведеного опитування опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів, батьків тих дітей, для яких будуть придбані путівки на оздоровлення у 2018 році.
Відповідно до підпункту 3 пункту 2 статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Міський бюджет формується за рахунок сплачених податків мешканців міста. Депутати Бучанської міської ради, затверджуючи бюджет міста на поточний рік, враховують інтереси та потреби своєї громади, а також зобов’язують органи місцевого самоврядування надавати якісні послуги та ефективно використовувати кошти міського бюджету, зокрема при закупівлі послуг з оздоровлення та відпочинку, враховувати вимоги Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», щодо принципів, на яких ґрунтується політика у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, а саме, створення оптимальних умов безпечного та ефективного перебування дітей у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, також враховувати побажання батьків або осіб, які їх замінюють, щодо якості надання послуг.
Відповідно до чинного законодавства першочерговими категоріями для оздоровлення та відпочинку з числа тих, що потребують особливої соціальної уваги та підтримки є:
- діти-сироти та діти, позбавлених батьківського піклування;
- діти осіб, визнаних учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- діти, один із батьків яких загинув (пропав безвісти) у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних у районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій чи збройних конфліктів, а також внаслідок захворювання, одержаного у період участі в антитерористичній операції;
- діти, один із батьків яких загинув під час масових акцій громадянського протесту або помер внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час масових акцій громадянського протесту;
-діти-інваліди;
- діти з багатодітних та малозабезпечених сімей;
- діти , що перебувають на диспансерному обліку;
- талановиті та обдаровані діти, відмінники навчання.
В місті Буча дітей зазначених категорій – 2220 осіб. Путівки Замовником закуповуються саме для оздоровлення цих дітей.
Також, Замовник при визначенні закупівель мав на меті забезпечити реалізацію конституційного права кожної дитини на оздоровлення та відпочинок, створення сприятливих умов для зміцнення фізичного та психічного здоров’я дітей шляхом належної організації дозвілля дітей з дотриманням періоду активного та пасивного відпочинку, організації раціонального харчування, створення відповідних умов проживання та забезпечення безпечного цілодобового перебування дитини на території дитячого закладу.
Замовник не ставив за мету звузити коло учасників, а лише використовуючи правові та економічні засади, діючи виключно в рамках законодавства, здійснити закупівлю послуг для забезпечення потреб громади міста Буча, переслідуючи мету виключно якісної організації оздоровлення та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки, у своїй тендерній документації на закупівлю послуг дитячих таборів (послуги дитячих закладів оздоровлення та відпочинку на узбережжі Чорного моря) вказав рівень акредитації не нижче I категорії, тому що від рівня категорії дитячого закладу оздоровлення та відпочинку залежить його стан організації та здійснення оздоровчо-виховного процесу, стан матеріально-технічної бази і забезпечення закладу відповідними фахівцями. Відповідно до Порядку проведення державної атестації дитячих закладів оздоровлення і відпочинку і присвоєння їм відповідних категорій, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів № 426 від 28 квітня 2009 року та аналізуючи наказ Міністерства соціальної політики №1029 від 15.09.2016 «Про затвердження Критеріїв присвоєння дитячому закладу оздоровлення та відпочинку відповідної категорії», тендерним комітетом Бучанської міської ради було прийняте рішення щодо встановлення в технічних характеристиках вимог до категорії дитячого закладу оздоровлення та відпочинку. Встановлюючи такі вимоги, тендерний комітет Бучанської міської ради жодним чином не порушив п.3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерна документація Замовника не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призведуть до дискримінації учасників, оскільки на узбережжі Чорного моря є достатня кількість дитячих оздоровчих закладів з високім рівнем забезпечення відпочинку, що можуть конкурувати між собою та брати участь у процедурі відкритих торгів.
Статус вимоги:
Не задоволено