Постачальник зобов'язується передати у власність Замовника товар визначений за кодом ДК 021:2015: 09130000-9 - «Нафта і дистиляти» (Бензин автомобільний А-92 (ДК 021:2015: 09132000-3); паливо дизельне (ДК 021:2015: 09134200-9), (далі – Товар)

№1 від 10.10.2023 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КП "Чугуївський комунальний комплекс" Код ЄДРПОУ: 38630446 Адреса: 63503, Україна, Харківська область, Чугуїв, вул. Гвардійська, 38 E-mail: s.v.moiseenko@ukr.net Телефон +38954730965 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61072, Харківська обл., місто Харків, вул.Тобольська, будинок 42-А, кімната 204 Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-09-21-002393-a Назва предмету закупівлі: (Талони (скретч - картки) номіналом 10 - 20 літрів), Бензин автомобільний А-92 (ДК 021:2015 розділ 09132000-3) (Євро 5), Паливо дизельне (ДК 021:2015 розділ 09134200-9) (Євро 5) код за ДК 021:2015 розділ 09130000-9 «Нафта i дистиляти» Ідентифікатор закупівлі: fa0b59ebfa254349aa6f021e085388ff (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 05 жовтня 2023 року СКАРГА на протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 143 від 05.10.2023 Замовником – КП "Чугуївський комунальний комплекс" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: (Талони (скретч - картки) номіналом 10 - 20 літрів), Бензин автомобільний А-92 (ДК 021:2015 розділ 09132000-3) (Євро 5), Паливо дизельне (ДК 021:2015 розділ 09134200-9) (Євро 5) код за ДК 021:2015 розділ 09130000-9 «Нафта i дистиляти». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВ "БРЕНТ ОЙЛ-95" 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАРШАЛ-КАРД"29.09.2023 р. 04.10.2023 Замовником було розміщено повідомлення ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» про виправлення невідповідностей з 04.10.2023 14:26 до 05.10.2023 14:26 з наступним змістом: «КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС» КП «ЧКК» код 38630446 ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ (повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах) № 142 04 жовтня 2023 р. м. Чугуїв Номер процедури закупівлі: UA-2023-09-21-002393-a Порядок денний: 1. Про розгляд та затвердження вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах: що подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі Товару – Бензин автомобільний А-92 (ДК 021:2015 розділ 09132000-3) (Євро 5), Паливо дизельне (ДК 021:2015 розділ 09134200-9) (Євро 5), визначені за кодом ДК 021:2015 розділ 09130000-9 «Нафта i дистиляти», номер процедури закупівлі: UA-2023-09-21-002393-a 2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах. Під час розгляду першого питання порядку денного: Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пунктів 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (Далі - Особливості) Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Перелік виявлених невідповідностей (відсутність у складі тендерної пропозиції документів): 1. У складі тендерної документації, на виконання вимог Замовника, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі в пункті 5 розділу «Умови поставки» зазначено наступне: «5. Для підтвердження можливості отримання Товару з власної чи орендованої АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал/копію ліцензії, виданої на ім′я учасника, на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника, що є дійсною на дату розкриття тендерних пропозицій. Для підтвердження можливості отримання Товару з власної АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана скановані копії про право власності на АЗС дійсні на дату подання. Для підтвердження можливості отримання Товару з орендованої АЗС в складі тендерної пропозиції має бути надана сканована копія договору та актів приймання передачі даної АЗС дійсних на дату подання та строком дії договору не менше ніж до 31 грудня 2023 року. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа від власника(ків) чи суб’єкта господарювання який здійснює діяльність на АЗС, які запропоновані учасником як партнерські, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником (лист повинен містити назву та зразки талонів (лицьової та зворотної сторони).». На виконання пункту 5 розділу «Умови поставки» Учасником закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надано у складі тендерної пропозиції оригінал/копію ліцензії, виданої на ім′я учасника (партнера), на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника, а оскільки учасником передбачається використання тільки партнерських АЗС то необхідно надати оригінал/копію ліцензії, виданої на ім’я партнера. 2. У складі тендерної пропозиції, на виконання вимог Замовника, що викладені в тендерній документації, Учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» надані наступні документи: 2.1. Лист від 28.09.2023 року № 6 з переліком партнерських АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск товару, з адресами їх місцезнаходження. 2.2. Лист від 28.09.2023 року № 7 зі зразками талонів. 2.3. Гарантійний лист ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» від 28.09.2023 року № 2809-1, як партнер ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», про гарантований та безперебійний відпуск пального по талонам відповідного зразку ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ». 2.4. Гарантійний лист ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» від 27.09.2023 року № 10, як партнер ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», про гарантований та безперебійний відпуск пального по талонам відповідного зразку ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». З наданих листів вбачається, що Учасником закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надані два види талонів партнерів, а саме: ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ». Тендерна документація не передбачає використання різних за видом талонів та/або талонів партнерів Учасника процедури закупівлі. Логіка тендерної документації полягає в тому, що Учасник процедури закупівлі повинен надати свої власні талони, які будуть використовуватись і на АЗС партнерів. Прямої заборони використання власних талонів партнерів тендерна документація також не містить, але така ситуація може призвести до порушення технічних завдань Замовника коли водій буде мати перелік АЗС і талони одного з партнерів, а найближча АЗС буде належати іншому партнеру Учасника процедури закупівлі. З метою унеможливлення такої ситуації Учаснику закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» необхідно підтвердити заправку автомобілів Замовника на всіх партнерських АЗС, зазначених в переліку (Лист № 6 від 28.09.2023) по талонам один одного. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), Учасник, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» повинен виправити невідповідності в інформації та/або документах. Виявлені невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Під час розгляду другого питання порядку денного: Згідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. З огляду на викладене є необхідність розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: в електронній системі закупівель щодо надання учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, щодо усунення невідповідностей. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Оригінали/копії ліцензій, виданих на ім’я учасника (партнера), на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником (партнером) АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, в межах м. Харкова та Харківської області. 2. Оригінали Гарантійних листів партнерів Учасника процедури закупівлі (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ») з підтвердженням заправки автомобілів Замовника по талонам один одного та строком дії талонів не менше ніж до 31.12.2024 року, як зазначено в технічній специфікації. З огляду на вищевикладене та керуючись приписами Закону України «Про публічні закупівлі», та постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), ВИРІШИВ: 1. Затвердити рішення про надання учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 24 години на виправлення невідповідностей в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції. 2. Оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» у складі тендерної пропозиції. Провідний фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа Сергій МОІСЕЄНКО» 04.10.2023 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надало лист-роз’яснення №5, яким повідомило, що приймає участь у закупівлі як самостійна юридична особа у формі товариства з обмеженою відповідальністю, яка не входить до складу об’єднання учасників у зв’язку з чим не надає документи, передбачені тендерною документацією для об’єднань учасників, фізичних осіб-підприємців, акціонерних товариств, а також не надає антикорупційну програму та відповідний наказ про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого з її реалізації, у зв’язку з тим, що очікувана вартість закупівлі є меншою 20 мільйонів гривень. А також ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надало у складі тендерної пропозиції підтвердження (інформацію та документи) можливості отримання Товару з партнерських АЗС, у зв’язку з чим не надає документи, передбачені тендерною документацією для учасників, які запропонують у складі тендерної пропозиції можливість отримання товару з власної чи орендованої АЗС. Крім того, 04.10.2023 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надало лист № 4, в якому зазначило, що вимога в повідомлені про виправлення невідповідностей надати оригінали/копії ліцензій, виданих на ім’я учасника (партнера), на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником (партнером) АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, в межах м. Харкова та Харківської області є незаконною. Так само є незаконною є вимога надати оригінали гарантійних листів партнерів Учасника процедури закупівлі (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ») з підтвердженням заправки автомобілів Замовника по талонам один одного та строком дії талонів не менше ніж до 31.12.2024 року, як зазначено в технічній специфікації, не відповідає умовам тендерної документації. У тендерній документації відсутні вимоги до учасників, які підтверджують можливість отримання товару з партнерських АЗС, за яких мають надати оригінали/копії ліцензій, виданих на ім’я учасника (партнера), на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником (партнером) АЗС, а також відсутня умова тендерної документації, яка передбачає подання єдиного зразку талонів або надання гарантійних листів партнерів учасника процедури закупівлі з підтвердженням заправки автомобілів Замовника по талонам один одного та строком дії талонів не менше ніж до 31.12.2024 року. 05.10.2023 року Замовник прийняв протокольне рішення № 143 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до 43 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Частиною 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» безпідставним та таким, що порушує права та інтереси учасника. По-перше, умовами Додатку 3 тендерної документації встановлено, що для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції оригінал листа від власника(ків) чи суб’єкта господарювання який здійснює діяльність на АЗС, які запропоновані учасником як партнерські, виданий учаснику, не більше ніж за 30 днів до дати оголошення про проведення цих торгів, про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником (лист повинен містити назву та зразки талонів (лицьової та зворотної сторони). Учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» запропонував у складі тендерної пропозиції можливість отримання товару з виключно з партнерських АЗС та надав Перелік партнерських АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск товару (файл «Перелік АЗС.pdf»)з не менш 4 в м. Харків та Харківській області не менше 10, а також листи суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на АЗС про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам та зразку запропонованого учасником (лист повинен містити назву та зразки талонів (лицьової та зворотної сторони). Зокрема, ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав у складі тендерної пропозиції файл лист суб’єкта господарювання ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ» № 2809-1 від 28.09.2023 про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам. Даний лист містить зразки талонів (лицьової та зворотної сторони) а також адреси АЗС. (файл «лист парнера.PDF») А також надано лист №10 від 27.09.2023 від суб’єкта господарювання ТОВ «УКРНАФТА ПОСТАЧ» про гарантований та безперебійний відпуск палива по талонам. Даний лист містить зразки талонів (лицьової та зворотної сторони) а також адреси АЗС. Однак, Замовник розмістив повідомлення з вимогою усунути невідповідності надавши оригінали гарантійних листів партнерів Учасника процедури закупівлі (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «САН ОЙЛ») з підтвердженням заправки автомобілів Замовника по талонам один одного та строком дії талонів не менше ніж до 31.12.2024 року, а також надавши оригінали/копії ліцензій, виданих на ім’я учасника (партнера), на право роздрібної торгівлі пальним щодо кожної із запропонованих учасником (партнером) АЗС, що не передбачено умовами тендерної документації для учасників, які пропонують замовнику можливість отримання товару з партнерських АЗС. Крім того, Замовник не здійснив посилання на вищевказані вимоги тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. По-друге, Замовник розмістив повідомлення для ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» з вимогою усунути невідповідності шляхом подання документів, які не були передбачені умовами тендерної документації, чим фактично вніс нові її умови на етапі розгляду та оцінки тендерної пропозиції, що є порушенням законодавства про публічні закупівлі. Враховуючи вимоги п.43 Особливостей та ст. 29 Закону, замовник може розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виключно в тому випадку коли інформація та/або документи, передбачались тендерною документацією та не були подані в складі тендерної пропозиції або подані інформація та/або документи не відповідають умовам тендерної документації. В даному випадку замовник розмістив повідомлення щодо учасника тендерна пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, склалась ситуація за якої Замовник КП "Чугуївський комунальний комплекс", спотворивши умови тендерної документації, розмістив оголошення з вимогою виправити невідповідності до учасника тендерна пропозиція якого відповідає умовам тендерної документації. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-09-21-002393-a Замовником КП "Чугуївський комунальний комплекс", Код ЄДРПОУ: 38630446; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН». Директор Анастасія Кравчук

За результатами розгляду тендерних пропозицій, згідно Протоколу № 141 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС" від 03.10.2023 року (далі – Протокол) було прийняте рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Учасника, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95» (далі – Суб’єкт оскарження), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. З 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), проводять закупівлі з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), (далі – Особливості), на виконання вимог Закону. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. На підставі зазначеної норми законодавства, Учасником в електронній системі закупівель 03.10.2023 року була розміщена відповідна вимога наступного змісту: «Тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» була відхилена згідно Протоколу №141 від 03.10.2023 року (далі –Протокол) як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. У Протоколі зазначається про нечіткість та нечитабельність наданих у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» документів, зокрема листа № 23/107-05 від 26.09.2023 року на чотирьох аркушах, довідки №23/107-06 від 26.09.2023 року на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00035-23 на дизельне паливо (літнє) на одному аркуші, копії паспорта якості №64 від 08.04.2023 року на паливо дизельне (літнє) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00156-21 на дизельне паливо (зимове) на одному аркуші, копії паспорта якості №5 від 20.01.2023 року на паливо дизельне (зимове) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00105-21 на дизельне паливо (арктичне) на одному аркуші, копії паспорта якості №7 від 25.01.2023 року на паливо дизельне (арктичне) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00125-21 на бензин автомобільний А-92 на одному аркуші, копії паспорта якості №290 від 02.06.2023 року на бензин автомобільний А-92 на одному аркуші. Разом із тим, у Протоколі зазначається, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» не відповідає вимогам абзацу 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації. У абзаці 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено: «У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.». Абзац 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації не містить вимог щодо предмета закупівлі. Оскільки тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, керуючись абзацом другим пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95», умовам технічної специфікації, а саме чому Вами були визначені нечіткими та нечитабельними документи в яких Вами безперешкодно було прочитано та висвітлено в Протоколі щонайменше основні реквізити сертифікатів відповідності та паспортів якості на пальне, зокрема номер документа, дата його видачі, термін дії, назва Органу, що такий документ видав. Також вимагаємо аргументувати чому, на Вашу думку, місто Харків не входить до складу Харківської області та, як наслідок, мережа з 14 АЗС запропонована товариством з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» серед яких наявні 4 АЗС у місті Харкові та крім них ще 10 АЗС які також розташовані в межах Харківської області не відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації?». 04.10.2023 року Замовником, КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС" у строк, встановлений абзацом другим пункту 46 Особливостей була розміщена відповідь на вимогу Суб’єкта оскарження, де, зокрема, зазначає: «два документи Учасника закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95» є нечитабельними, а саме: 4. Сканована копія з ксерокопії ПАСПОРТА ЯКОСТІ №64 від 08 квітня 2023 року на паливо дизельне на одному аркуші, видане Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта» та 10. Сканована копія з ксерокопії ПАСПОРТА ЯКОСТІ №290 від 02 червня 2023 року на бензин автомобільний А-92, на одному аркуші видане Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта», А тому у відповідності до абзацу 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є такими, що вважається ненаданими у складі тендерної пропозиції. Ці документи відносяться до документів, що надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Не надання вказаних документів свідчить про не відповідність тендерної пропозиції Учасника умовам технічної специфікації предмета закупівлі.». Абзац 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» не містить вимог щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Як наслідок, невідповідність положенням абзацу 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» є невідповідністю у розумінні чинного законодавства у сфері публічних закупівель і підлягає усуненню згідно пункту 43 Особливостей. Замовник, зазначаючи про нечитабельність вищенаведених документів безперешкодно зміг прочитати та, як наслідок, вказати в Протоколі щонайменше номери документів, дати їх видачі, терміни дії, назву акредитованого органу, що такі документ видав, що свідчить про наявність абсолютної можливості читання цих документів, зокрема у Замовника. Такі дії Замовника свідчать про необ’єктивне та упереджене ставлення до Суб’єкта оскарження. Крім того, Замовник, аргументуючи причини невідповідності тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, зазначає визначення поняття «Електронний документ» та роз’яснює принципи одержання таких документів. Проте тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження не містить жодного електронного документа, а складається зі сканованих оригіналів та копій документів, що містять власноручний підпис уповноваженої особи. Електронний підпис Суб’єктом оскарження накладено на пропозицію в цілому на відповідність пункту 1.4 підрозділу 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника. Разом із тим, в Технічній специфікації, що міститься у Додатку 3 до Тендерної документації Замовника зазначено, зокрема: «На підтвердження якості бензину А-92 з рівнем екологічної безпеки Євро 5 учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або інший документ, який підтверджує якість товару визначеного чинним законодавством. … На підтвердження якості дизельного палива з рівнем екологічної безпеки Євро 5 учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності та/або паспорт якості та/або інший документ, який підтверджує якість товару визначеного чинним законодавством. … 4. У складі тендерної пропозиції учасник надає копії сертифікатів відповідності та/або паспорту якості.» Навіть якщо вважати ПАСПОРТ ЯКОСТІ №64 від 08 квітня 2023 року на паливо дизельне на одному аркуші, виданий Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта» та ПАСПОРТ ЯКОСТІ №290 від 02 червня 2023 року на бензин автомобільний А-92, на одному аркуші виданий Випробувальним центром ПАТ «Укртатнафта», такими, що не надані у складі тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження відповідає вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі оскільки у складі тендерної пропозиції наявні Сертифікати відповідності (файл «Технічна частина.pdf» сторінки 6, 8, 10, 12), на всі види палива, що є предметом закупівлі, зокрема на дизельне пальне та бензин автомобільний А-92, які підтверджують якість товару та відповідність нормам, визначеним чинним законодавством, а також відповідність вимогам Тендерної документації Замовника, є розбірливими та доступними до читання. Таким чином, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження була упереджено та неправомірно відхилена з наведеної підстави. У Протоколі Замовником також зазначено: «2. Відстань від місцезнаходження Замовника до найближчої АЗС повинна бути не більш ніж 20 км. Кількість АЗС учасника у м. Харків повинна бути не менш 4, а в Харківській області не менше 10.» Як вбачається зі сканованої копії оригіналу листа ТОВ «БРЕНТ-ОЙЛ-95» від 26 вересня 2023 року Вих.№23/107-06 на ім’я уповноваженої особи КП «ЧКК» на одному аркуші, в якому надана «ДОВІДКА про перелік АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск товару, сім з яких знаходиться в м.Харкові і ще сім в Харківській області, що не відповідає пункту 2 розділу «Умови поставки» Додатку 3 до тендерної документації. Враховуючи приписи абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає оформленню». В аргументації причин невідповідності тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, яка міститься у відповіді на вимогу Суб’єкта оскарження, Замовник зазначає: «Виходячи з приписів Конституції України місто і область це окремі адміністративно-територіальні одиниці. Ще з цього зрозуміло, що села, селища і міста входять в склад області…» Конституцією України визначено, що міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України. Місто Харків не має спеціального статусу, а отже входить до складу Харківської області як усі інші міста, селища та села Харківської області. В Тендерній документації Замовника не визначено жодних вимог щодо того, де саме у Харківській області мають бути розташовані АЗС, як і не зазначено що не менше 10 АЗС повинні знаходитись у Харківській області за межами міста Харків. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження повністю відповідає вимогам Замовника в цій частині Таким чином, тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження була упереджено та неправомірно відхилена Замовником з наведеної підстави. Замовник, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС", всупереч відповідності тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження вимогам Тендерної документації, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, безпідставно та упереджено відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Суб’єкта оскарження. Такі дії Замовника є порушенням прав та законних інтересів Учасника, а також порушенням принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону, зокрема таких як максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. У зв’язку із чим, на підставі вищевикладеного ПРОШУ: 1. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧУГУЇВСЬКИЙ КОМУНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС", код за ЄДРПОУ 38630446 , скасувати незаконне та безпідставне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження, ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНТ ОЙЛ-95», код за ЄДРПОУ 42623890.

Тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» була відхилена згідно Протоколу №141 від 03.10.2023 року (далі –Протокол) як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. У Протоколі зазначається про нечіткість та нечитабельність наданих у складі пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» документів, зокрема листа № 23/107-05 від 26.09.2023 року на чотирьох аркушах, довідки №23/107-06 від 26.09.2023 року на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00035-23 на дизельне паливо (літнє) на одному аркуші, копії паспорта якості №64 від 08.04.2023 року на паливо дизельне (літнє) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00156-21 на дизельне паливо (зимове) на одному аркуші, копії паспорта якості №5 від 20.01.2023 року на паливо дизельне (зимове) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00105-21 на дизельне паливо (арктичне) на одному аркуші, копії паспорта якості №7 від 25.01.2023 року на паливо дизельне (арктичне) на одному аркуші, копії сертифіката відповідності UA.C56.II.00125-21 на бензин автомобільний А-92 на одному аркуші, копії паспорта якості №290 від 02.06.2023 року на бензин автомобільний А-92 на одному аркуші. Разом із тим, у Протоколі зазначається, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» не відповідає вимогам абзацу 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації. У абзаці 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації зазначено: «У разі надання довідок у вигляді роздрукованого електронного документу, такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код та/або № документа, запиту тощо) за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів.». Абзац 5 пункту 1.4 Розділу ІІІ Тендерної документації не містить вимог щодо предмета закупівлі. Оскільки тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, керуючись абзацом другим пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), вимагаємо надати додаткову інформацію про причини невідповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95», умовам технічної специфікації, а саме чому Вами були визначені нечіткими та нечитабельними документи в яких Вами безперешкодно було прочитано та висвітлено в Протоколі щонайменше основні реквізити сертифікатів відповідності та паспортів якості на пальне, зокрема номер документа, дата його видачі, термін дії, назва Органу, що такий документ видав. Також вимагаємо аргументувати чому, на Вашу думку, місто Харків не входить до складу Харківської області та, як наслідок, мережа з 14 АЗС запропонована товариством з обмеженою відповідальністю «БРЕНТ ОЙЛ-95» серед яких наявні 4 АЗС у місті Харкові та крім них ще 10 АЗС які також розташовані в межах Харківської області не відповідає вимогам Додатку 3 до Тендерної документації?