Бензин А-95, Дизельне паливо

№1 від 09.10.2023 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАШКІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ВАШКІВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ З ПОЛІКЛІНІЧНИМ ВІДДІЛЕННЯМ" Код ЄДРПОУ: 43413586 Адреса: 59210, Україна, Чернівецька область, Вашківці, ВУЛИЦЯ Д.ЗАГУЛА, будинок 6А E-mail: kop4yk1@ukr.net Телефон +380988743352 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com 61072, Харківська обл., місто Харків, вул.Тобольська, будинок 42-А, кімната 204 Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-09-20-011551-a Назва предмету закупівлі: Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) (09130000-9) (ДК 021:2015) Ідентифікатор закупівлі: e86e26209a6943f3b45e76151c2a55b1 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 04 жовтня 2023 року СКАРГА на протокольне рішення № 1 уповноваженої особи з організації та проведення процедур закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВАШКІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ВАШКІВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ З ПОЛІКЛІНІЧНИМ ВІДДІЛЕННЯМ" Замовником – КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВАШКІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ВАШКІВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ З ПОЛІКЛІНІЧНИМ ВІДДІЛЕННЯМ" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) (09130000-9) (ДК 021:2015). Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» 29.09.2023 р. за результатами аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» (далі – Учасник). 02.10.2023 Замовником було розміщено повідомлення ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» про усунення невідповідностей до 16.03.2023 13:48 з наступним змістом: «1)перелік виявлених невідповідностей; 1. Не подано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий не раніше вересня 2023 року. 2. Не подано проект договору. 3. Не подано графік роботи АЗС, а також лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера (сканований оригінал). 4. На пропозицію не накладено КЕП 5. не подано Довідка про те, що учасник процедури закупівлі не громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”) 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 1. п. 4 додатку 2 тендерної документації 2. додаток 4 тендерної документації 3. технічне завдання 4. п.1 розділу ІІІ тендерної документації 5. п.4 додатку 2 тендерної документації 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий не раніше вересня 2023 року. 2. проект договору. 3. графік роботи АЗС, а також лист-підтвердження можливості заправки на партнерських АЗС від власника АЗС / чи від партнера (сканований оригінал) 4. КЕП 5. Довідка про те, що учасник процедури закупівлі не громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеноюта зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”)» 03.10.2023 о 10:40 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» виконало вимоги Замовника та усунуло невідповідності. 04.10.2023 року Замовник прийняв протокольне рішення № 1 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» зазначив, що учасник не виправив невідповідності протягом 24 годин, а саме: «не надав з Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий уповноваженим органом не раніше червня 2023 року, а надано витяг з сайту Опендатабот, що не відповідає вимогам тендерної документації». Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» безпідставним та таким, що порушує права та інтереси учасника. По-перше, ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» усунуло своєчасно та в повному обсязі виявлені Замовником невідповідності. По-друге, тендерною документацією не передбачено надання Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий уповноваженим органом не раніше червня 2023 року. Відповідно до п. 4 Додатку 2 тендерної документації передбачено надання довідки про те, що учасник процедури закупівлі не громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеноюта зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”). На підтвердження інформації зазначеної у довідці в довільній формі учасник має надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий уповноваженим органом/особою не раніше вересня 2023 року. 26.09.2023 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» при поданні тендерної пропозиції надало Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше на вересень 2023 року, отриманий за допомогою сервісу Опендатабот (файл «Витяг з ЄДРПОУ.pdf»). Однак, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, де зазначив, що учасник для усунення виявлених невідповідностей має надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий не раніше вересня 2023 року. Замовник не повідомив у переліку невідповідностей наданого учасником у складі тендерної пропозиції Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше на вересень 2023 року, що є не виконанням Замовником вимоги положень ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі». 03.10.2023 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» з метою усунення виявлених невідповідностей надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий 06 вересня 2023 року (файл Витяг з ЄДРПОУ.pdf), як і вимагалось Замовником у повідомленні. Аргументація Замовника щодо підстав відхилення яка полягає в тому, що ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не надав з Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий уповноваженим органом не раніше червня 2023 року, а надано витяг з сайту Опендатабот, що не відповідає вимогам тендерної документації, є безпідставною та необгрунтованою. У повідомленні про виправлення невідповідностей було встановлено вимогу, дослівно: перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий не раніше вересня 2023 року, в той час як підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» Замовник визначив: в складі пропозиції не подано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий уповноваженим органом/особою не раніше червня 2023 року. Тобто, Замовник умисно здійснив підміну понять, з метою усунення ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» з торгів. ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» звернулось до сервісу Опендатабот (ТОВ «Правильні рішення» (код ЄДРПОУ: 33422484, https://opendatabot.ua/open/policy) із запитом про надання відомостей щодо офіційності, актуальності надання інформації а також існування постійного автоматичного обміну інформацією Опендатабот (Opendatabot) з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Листом від 06.10.2023 ТОВ «Правильні рішення» (код ЄДРПОУ: 33422484, Опендатабот) повідомило, що витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, отримати який можливо на сайті Опендатабот, є офіційною інформацією та є актуальним на день його отримання. Сервіси Опендатабот мають офіційну інформаційну взаємодію з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань на підставі договорів укладених з Державним підприємством “НАІС”, який здійснює його адміністрування. Сервіси Опендатабот на постійній основі, в автоматичному режимі отримують інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань. Таким чином, ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» своєчасно виконав всі вимоги повідомлення про усунення невідповідностей. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та такі принципи закупівель як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-09-20-011551-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВАШКІВЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "ВАШКІВЕЦЬКА ЛІКАРНЯ РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ З ПОЛІКЛІНІЧНИМ ВІДДІЛЕННЯМ", Код ЄДРПОУ: 43413586; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН». Додатки: 1. витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань виданий 06 вересня 2023 року; 2. Лист від 06.10.2023 ТОВ «Правильні рішення». Директор Анастасія Кравчук