Папір Ф А-4/80, 30190000-7, офісне устаткування та приладдя різне, ДК 021:2015

Замовник грубо порушив Рішення Антимонопольного комітету України від 17 жовтня 2023 року № 16583-р/пк-пз

Шановний Андрій Павлович, 17.10.20223 Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Далі –«Комісія») прийнято рішення №16583-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" від 06 жовтня 2023 №UA-2023-09-20-007686-a.b1, Комісія постановила Зобов'язати Міністерство юстиції України скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-Виробнича Група Український папір" переможцем процедури закупівлі — "Папір Ф А-4/80, 30190000-7, офісне устаткування та приладдя різне, ДК 021:2015", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2023-09-20-007686-a. Зазначене рішення Органу оскарження оприлюднено в електронній системі закупівль 20 жовтня 2023 року. Згідно із частиною одинадцятою статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції та може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. Разом з тим, згідно із частиною двадцять другою статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Поряд з цим, згідно із частиною 17 статті 18 Закону розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29, частиною шостою статті 33 Закону. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Станом на 23.10.2023 о 13:36, Вами було оприлюднено Виправлення невідповідностей пропозиції для ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Торгово-Виробнича Група Український папір", а не скасовано рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Торгово-Виробнича Група Український папір" процедури закупівлі, не відхилено пропозицію цього учасника та не розглянуто наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною у строки, визначені Законом. Хочемо НАГОЛОСИТИ, що відповідно до п. 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. ТАКОЖ рішення Комісії №16583-р/пк-пз від 17.10.20223 Містить Наступне: «Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 5 Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.» Отже, Вами на порушення частини 22 статті 18 Закону не виконано у встановлений термін рішення органу оскарження. Наголошуємо, що У разі Вашої бездіяльності Ми будемо вимушені, звернутися до Державної аудиторської служби України для здійснення ретельного моніторингу даної закупівлі та інших проведених Вами закупівель, а також повторно подати скаргу до АМКУ.

Відповідно до протоколу уповноваженої особи Міністерства юстиції України № 67-3 від 03 жовтня 2023 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариства з обмеженою відповідальності «Торгово-Виробнича Група Український папір» (код ЄДРПОУ 43977041), (надалі – ТОВ «ТВГ Український папір»), яка не відповідає вимогам тендерної документації.