Реконструкція системи теплопостачання житлового будинку по вул. Київська, 123 в м. Обухів Київської області. Коригування

Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель юридична адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 01035 Замовник: ТОВ Міський житловий центр код ЄДРПОУ: 37360998 місцезнаходження: вул. Київська, 158, м. Обухів. Київська область, Україна, 08700 Скаржник: ФОП Войтенко О.К. код організації: 3097007626 юридична адреса: вул. Новопирогівська, буд. 31, кв. 122, м. Київ, Україна, 03045 СКАРГА на рішення по закупівлю UA-2023-09-19-014585-а від 02.10.2023 р. Замовником - ТОВ Міський житловий центр, 19.09.2023 р. було об’явлено відкриті торги з особливостями по закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання житлового будинку по вул. Київська, 123 в м. Обухів Київської області. Коригування», номер відкритих торгів UA-2023-09-19-014585-a. Після закінчення аукціону 28.09.2023 р. переможцем за найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) визнано ДП «ТЕПЛОГАЗ-В». Зазначене рішення є незаконним, прийнятим на користь іншого Учасника - ДП «ТЕПЛОГАЗ-В», усупереч вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав: 1. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вихиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 2. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вихиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 4. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до вимог п.1 додатку 1 тендерної документації, від учасників вимагалось підтвердити «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Для цього необхідно було надати «Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі». На виконання вимог п. 1 додатку 1 тендерної документації, з боку ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» було надано: 1. Посвідчення та витяг з протоколу атестаційної комісії Бажул А.О. та Сенюк М.В. по те, що вони пройшли навчання з професії слюсар з експлуатації та ремонту газового обладнання 3-го розряду від 04.09.2020 р. (див. Додаток 1.1 та 1.2) 2. Протокол атестаційної комісії від 19.01.2019 р на подовження терміну дії посвідчення з наступним терміном атестації 11.01.2021 р. яка не відбулась (див. Додаток 2) 3. Посвідчення зварювальника дійсне до 08.02.2020 р з продовження терміну дії до 08.02.2023 р. без продовження на другий термін (див. Додаток 3) 4. Трудова книжка Бажула А.О. с записом, що з 2018 року він працює в ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» слюсарем з експлуатації та ремонту газового обладнання (див. Додаток 4) 5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. (див. Додаток 5) 6. Два дозволи на виконання робіт в газовому господарстві від 30.12.2016 р. терміном до 29.12.2021 р з продовженням терміну дії до 29.12.2026 р (див. Додаток 6.1 та 6.2) 7. Трудова книжка Шевчука В.В. с записом, що з 2022 року він працює в ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» слюсарем з експлуатації та ремонту газового обладнання (див. Додаток 7.1 та 7.2) Наданий пакет документів не відповідає умовам Технічної специфікації розробленої для реконструкції системи централізованого теплопостачання для опалення багатоквартирного житлового будинку. Організація яка має дозволи на виконання робіт лише у газовому господарстві не може бути залучена для виконання робіт перелічених в Технічній специфікації. Виходячи з наданого пакету мусимо зауважити, що у ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» відсутні кваліфіковані спеціалісти з інженерною теплотехнічною освітою, які повинні організувати та виконати монтажні та пуско-налагоджувальні роботи у індивідуальному тепловому пункті житлового будинку. Відповідно до вимог п. 2 додатку 1 тендерної документації, від учасників вимагалась «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не менше одного договору». У п. 16 Технічній специфікації, Додаток 2 до тендерної документації записано: 16 Монтаж Системи "Реверс" шт 1 ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» не надав жодного прикладу встановлення даної системи в теплових пунктах житлових будинків. Також система «Реверс» захищена патентом на корисну модель №135785 «Спосіб рівномірного розподілу тепла в системі опалення приміщень багатоповерхового будинку», який видано відповідно до Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» 10.07.2019 р. Відсутність ліцензії яка надає право на користування цією розробкою унеможливлює монтаж та налагодження системи «Реверс» ДП «ТЕПЛОГАЗ-В», що протирічить вимогам п. 6.3.7. Проекту Договору наведеного в тендерній документації. З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Провести перевірку даної скарги та прийняти рішення про наявність порушень процедури закупівлі в частині обрання переможцем ДП «ТЕПЛОГАЗ-В». 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення від 02.10.2023 р по Закупівлі: UA-2023-09-19-014585-a «Реконструкція системи теплопостачання житлового будинку по вул. Київська, 123 в м. Обухів Київської області. Коригування» щодо обрання переможцем некваліфікованого учасника та визначити переможця торгів відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». З повагою ФОП Войтенко О.К.

Замовник: Скаржник: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель юридична адреса: вул. Митрополита Василія Липківського, 45, м. Київ, 01035 ТОВ Міський житловий центр код ЄДРПОУ: 37360998 місцезнаходження: вул. Київська, 158, м. Обухів. Київська область, Україна, 08700 ФОП Войтенко О.К. код організації: 3097007626 юридична адреса: вул. Новопирогівська, буд. 31, кв. 122, м. Київ, Україна, 03045 СКАРГА на рішення по закупівлю UA-2023-09-19-014585-а від 02.10.2023 р. Замовником - ТОВ Міський житловий центр, 19.09.2023 р. було об’явлено відкриті торги з особливостями по закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання житлового будинку по вул. Київська, 123 в м. Обухів Київської області. Коригування», номер відкритих торгів UA-2023-09-19-014585-a. Після закінчення аукціону 28.09.2023 р. переможцем за найбільш економічно вигідною пропозицією (за ціною) визнано ДП «ТЕПЛОГАЗ-В». Зазначене рішення є незаконним, прийнятим на користь іншого Учасника - ДП «ТЕПЛОГАЗ-В», усупереч вимогам Тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав: 1. Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вихиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. 2. Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вихиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 3. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 4. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник установлює один або декілька таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до вимог п.1 додатку 1 тендерної документації, від учасників вимагалось підтвердити «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Для цього необхідно було надати «Довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі». На виконання вимог п. 1 додатку 1 тендерної документації, з боку ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» було надано: 1. Посвідчення та витяг з протоколу атестаційної комісії Бажул А.О. та Сенюк М.В. по те, що вони пройшли навчання з професії слюсар з експлуатації та ремонту газового обладнання 3-го розряду від 04.09.2020 р. (див. Додаток 1.1 та 1.2) 2. Протокол атестаційної комісії від 19.01.2019 р на подовження терміну дії посвідчення з наступним терміном атестації 11.01.2021 р. яка не відбулась (див. Додаток 2) 3. Посвідчення зварювальника дійсне до 08.02.2020 р з продовження терміну дії до 08.02.2023 р. без продовження на другий термін (див. Додаток 3) 4. Трудова книжка Бажула А.О. с записом, що з 2018 року він працює в ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» слюсарем з експлуатації та ремонту газового обладнання (див. Додаток 4) 5. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. (див. Додаток 5) 6. Два дозволи на виконання робіт в газовому господарстві від 30.12.2016 р. терміном до 29.12.2021 р з продовженням терміну дії до 29.12.2026 р (див. Додаток 6.1 та 6.2) 7. Трудова книжка Шевчука В.В. с записом, що з 2022 року він працює в ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» слюсарем з експлуатації та ремонту газового обладнання (див. Додаток 7.1 та 7.2) Наданий пакет документів не відповідає умовам Технічної специфікації розробленої для реконструкції системи централізованого теплопостачання для опалення багатоквартирного житлового будинку. Організація яка має дозволи на виконання робіт лише у газовому господарстві не може бути залучена для виконання робіт перелічених в Технічній специфікації. Виходячи з наданого пакету мусимо зауважити, що у ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» відсутні кваліфіковані спеціалісти з інженерною теплотехнічною освітою, які повинні організувати та виконати монтажні та пуско-налагоджувальні роботи у індивідуальному тепловому пункті житлового будинку. Відповідно до вимог п. 2 додатку 1 тендерної документації, від учасників вимагалась «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не менше одного договору». У п. 16 Технічній специфікації, Додаток 2 до тендерної документації записано: 16 Монтаж Системи "Реверс" шт 1 ДП «ТЕПЛОГАЗ-В» не надав жодного прикладу встановлення даної системи в теплових пунктах житлових будинків. Також система «Реверс» захищена патентом на корисну модель №135785 «Спосіб рівномірного розподілу тепла в системі опалення приміщень багатоповерхового будинку», який видано відповідно до Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» 10.07.2019 р. Відсутність ліцензії яка надає право на користування цією розробкою унеможливлює монтаж та налагодження системи «Реверс» ДП «ТЕПЛОГАЗ-В», що протирічить вимогам п. 6.3.7. Проекту Договору наведеного в тендерній документації. З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Провести перевірку даної скарги та прийняти рішення про наявність порушень процедури закупівлі в частині обрання переможцем ДП «ТЕПЛОГАЗ-В». 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення від 02.10.2023 р по Закупівлі: UA-2023-09-19-014585-a «Реконструкція системи теплопостачання житлового будинку по вул. Київська, 123 в м. Обухів Київської області. Коригування» щодо обрання переможцем некваліфікованого учасника та визначити переможця торгів відповідно до вимог ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». З повагою ФОП Войтенко О.К.