«Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання для ІТС Мінфіну)»

Рішення Замовника, що оскаржуються: 1. Рішення Замовника щодо відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТ Платформа". 2. Рішення Замовника про допущення до аукціону учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕсАй БІС". Детальні вимоги наведено у документах що додаються до даної скарги Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги доддається.

ТОВ «ЕсАй БІС» (далі – Скаржник) бере участь у тендері на закупівлю за предметом «Код ДК 021:2015: 32540000-0 Комутаційні щити (Придбання активного мережевого обладнання для ІТС Мінфіну)», ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-09-001891-c, замовник: Міністерство фінансів України. Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету Міністерство фінансів України від 10.04.2018 року за №ТК-05-6/5, Тендерний комітет допустив до аукціону тендерну пропозицію ПП "ПРОНЕТ", як таку, що відповідає вимогам тендерної документації. На думку Скаржника, дана тендерна пропозиція ПП "ПРОНЕТ" не відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ зі змінами», розміщеного Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу 03.03.2018 року, та рішення Замовника про допуск до аукціону тендерної пропозиції ПП "ПРОНЕТ" є неправомірним. На обґрунтування своєї позиції Скаржник надає перелік невідповідності технічних характеристик, заявлених у тендерної пропозиції ПП "ПРОНЕТ", вимогам Додатку 3 Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ зі змінами», а саме: 1. Вказаний у тендерної пропозиції ПП "ПРОНЕТ" компонент виявлення аномалій Check Point Software Technologies з артикулами CPSM-NGSM5-EVNT (модуль керування), CPSG-VSEC-VEN-BUN-NGTP-3Y (модуль збору даних) (пункт 1 розділу «Обов’язкові вимоги до технічних та якісних характеристик Товару» Додатку 3 до тендерної документації) не забезпечує повністю необхідний функціонал, що є обов’язковою вимогою згідно з підпунктом 23 пункту 1 «Комутатор для керування інфраструктурою - Out-of-band management з системою, що включає компоненти виявлення аномалій, керування мережевим обладнанням та політик доступу у кількості 1 (однієї) одиниці за гарантійними, якісними та кількісними характеристиками не нижче наступних вимог» розділу «Обов’язкові вимоги до технічних та якісних характеристик Товару» Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Забезпечення можливості виявлення несправних або невірно налаштованих мережевих пристроїв (маршрутизаторів, серверів, робочих станцій тощо); забезпечення моніторингу утилізації мережевих каналів, інтерфейсів, сервісів та додатків; наявність можливості ідентифікації додатків власними механізмами та за рахунок інтеграції з зовнішніми системами (наприклад, по протоколу NBAR); забезпечення підтримки функції flow deduplication (ідентифікація і видалення повторюваних потоків з різних джерел); забезпечення можливості моніторингу як IPv4, так і IPv6 мереж; можливість забезпечувати моніторинг віртуальної інфраструктури: віртуальних серверів, їх переміщення тощо; забезпечувати можливість аналізу наступних характеристик: network round-trip-time (RTT), Server Response Time (SRT), re-transmission rates.». Це підтверджується наявністю окремих 8 (восьми) компонентів від виробника НРЕ (JH704AAE, JH714AAE, JH706AAE, JF408AAE, JZ399AAE, JZ436AAE, JZ472AAE, 818786-B21) для забезпечення частини необхідного функціоналу без ніякої інтеграції продуктів Check Point та HPE між собою. Таке рішення дає можливість вести окрему статистику по показникам, але виявлятися аномалії не зможуть, тому що для виявлення потрібно корелювати всі дані в однієї програмі одночасно. 2. Вказані у тендерної пропозиції ПП "ПРОНЕТ" зовнішні модулі комутаторів ЦОД HPE FF 5940 48XGT 6QSFP+ (пункт 5 розділу «Обов’язкові вимоги до технічних та якісних характеристик Товару» Додатку 3 до тендерної документації) є звичайними окремими комутаторами, а не частиною комутаторів ЦОД, мають власний control plane і оновлення ПЗ модулів проходить на кожному модулі окремо, що не відповідає обов’язкової вимозі згідно з підпунктом 16 пункту 5 «Комутатори основного ЦОД у кількості 2 (дві) одиниці за гарантійними, якісними та кількісними характеристиками не нижче наступних вимог» розділу «Обов’язкові вимоги до технічних та якісних характеристик Товару» Додатку 3 тендерної документації, а саме: «Модулі комутації повинні бути частиною комутатора ЦОД і не мати власного control plane - у такому разі оновлення ПЗ модулів повинно проходити на комутаторі ЦОД, а не на кожному модулі окремо». Це підтверджується в офіційному технічному описі виробника QuickSpecs HPE FlexFabric 5940 Switch Series (посилання на опис комутатора HPE FlexFabric 5940: https://h20195.www2.hpe.com/v2/GetPDF.aspx/c05158726.pdf). Дані дії Замовника суперечать вимогам ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо принципу добросовісної конкуренції серед учасників та п.3.ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення рівних умов для всіх учасників та порушують права та законні інтереси Скаржника на рівний доступ до участі у процедурі закупівлі та на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Враховуючи вищенаведене, Скаржник просить Антимонопольний комітет України відповідно до п.9 ст.18. ЗУ «Про публічні закупівлі» розглянути скаргу та встановити порушення процедури закупівлі, що є предметом даної скарги, зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допуск до аукціону тендерної пропозицію ПП "ПРОНЕТ" та ухвалити нове рішення про недопущення її до аукціону на підставі п. .4. частини першої ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв’язку з тим, що «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації» або за неможливості виправити допущене порушення відмінити процедуру закупівлі. Дану скаргу Скаржник просить розглянути в його присутності.

Скаржник вважає, що Замовник неодноразово порушив законодавство та законні інтереси Скаржника неправомірними діями та рішеннями, які детально розглядаються у цій скарзі у відповідності та у порядку, передбаченому Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо прийняти скаргу до розгляду, розглянути її у присутності представника Скаржника, та Зобов’язати Замовника: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та допустити Скаржника до аукціону. 2. Скасувати рішення про допущення ТОВ "ЕсАй БІС" до аукціону та визнати пропозицію ТОВ "ЕсАй БІС" такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Документи, що Додаються: 1. Скарга Вих №77 від 12.04.2017 – «Скарга-AM_MFU_N1804.pdf» 2. Додаток 1 до Скарги Вих №77 від 12.04.2017 – «Додаток 1-AM_MFU_N1804.pdf» 3. Копія платіжного доручення про внесення плати за подання скарги № 849 від 11 квітня 2018 року. «ПЛАТІЖНЕ ДОРУЧЕННЯ N2 849 від 11 квітня 2018р.pdf» 4. Протокол засідання тендерного комітету Замовника №ТК-05-6-5 від 10.04.2018 5. Копія листа-відповіді замовнику від компанії Flowmon Замовнику від 10 квітня 2018 року «Letter_10042018 MoFU.PDF» 6. Документ компанії Flowmon «Flowmon_compatibility_sheet.pdf»

Під час розгляду тендерних пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям згідно із положеннями частини 5 Статті 28 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) Замовник вкрай упереджено розглянув тендерну пропозицію ТОВ "Глобал Інтегрейшн Груп", проігнорував наявність в пропозиції багатьох документів та свідчень про відповідність вимогам тендерної документації та базуючись на власних суб’єктивних глибоко помилкових висновках необгрунтованно відхилив, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, що і є одним із предметів цього оскарження. В той самий час, Замовник проігнорував невиконання ТОВ “ЕсАй БІС”, ЕДРПОУ 32553597 законно встановлених тендерною документацією вимог, невідповідність тендерної пропозиції ТОВ “ЕсАй БІС” технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним в Тендерній документації Закупівлі. Незважаючи на невідповідності поданої на тендер пропозиції ТОВ “ЕсАй БІС”, що виявлені нами та викладені нижче в цій скарзі, Замовник допустив вказаного учасника до аукціону, не відхиливши пропозицію на підставі пункту 1 частини 1 Статті 30 Закону як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам, зазначеним в Тендерній документації Закупівлі. Своїми діями Замовник допустив порушення вимог Закону зокрема принципів здійснення закупівель визначених частиною 1 Статті 3 в частині недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій при здійснені закупівель, внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, як учасника закупівлі, про що йдеться в доданій скарзі.