код за ДК 021:2015 - 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, перевезення (транспортування) та оброблення шляхом знешкодження небезпечних відходів категорії С)

Ознайомившись із відписками на подані раніше вам вимоги, повідомляємо наступне: ваш заклад неправомірно проводить закупівлю - чіткі вимоги сформовані, підстави описані. Вимоги базуються виключно на рішеннях комісій АМКУ а отже є абсолютно правомірними. Уповноважена особа Замовника прекрасно це усвідомлює, публікуючи негативні відповіді на вимоги учасника. Публічна закупівля є нікчемною та такою, яка оганізована виключно для учасника - майбутнього переможця цієї закупівлі - ТОВ НВК УКРЕКОПРОМ. Всі матеріали будуть направлені до правоохоронних органів, які є уповноваженими здійснювати перевірку для реальної оцінки законності діяльності уповноваженої особи Замовника, яка зобов язана діяти виключно в межах правового поля.

Замовник вимагає: Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) (не менше двох одиниць). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Підтвердження: Рішення комісії АМКУ №3888 -р/пк-пз від 29.03.2023 (закупівля UA-2023-03-16-009852-a). Вимагаємо негайного видалення вимоги. В іншому випадку - захищаємо своє право на участь скаргою до АМКУ.

Замовник вимагає: 1.10. довідку в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; На підтвердження Учасник має надати : -посадові особи (не менше двох осіб), які мають екологічні знання (з доданням диплому, сертифікату тощо) (відповідно до п. 8 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 № 446); - Сканована копія сертифікату щодо професійної підготовки фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами (мінімум два фахівця); - Сканована копія свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (мінімум два фахівця); - Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (мінімум три фахівця). - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців); - гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців). 1.11. Для підтвердження наявності досвіду учасником надається лист-відгук принаймні від 3-х контрагентів, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору щодо надання послуг у сфері поводження з небезпечними відходами або копії актів виконаних робіт за аналогічними договорами. Замовник є юридичною особою - комунальним некомерційним підприємством, а отже озоб язаний діяти виключно в рамках того, що визначено законами та нормативно-правовими актами України. Відсутні в чинному законодавстві нормативно-правові акти, які б надавали можливість Замовнику визначати кількість фахівців (не менше двох, трьох і т.д.) або кількості підтверджень (принаймі від 3 контрагентів тощо). Вимоги, що визначають певну кількість (не менше або більше, конкретне число фахівців, документів, листів-відгуків тощо) є дискримінаційними! Якщо ми - Учасник надамо 1 лист-відгук від контрагента та документальні підтвердження (по одному фахівцю) з кожної вимоги - ми не зможемо прийняти участь в закупівлі. Така практика від замовника є неприпустимою дискримінаційною діяльністю. Тим більше для протягування єдиного учасника, який має таку кількість підтверджень - ТОВ НВК УКРЕКОПРОМ. Стаття 5 ЗУ Про публічні закупівлі визначає принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. Замовник, вимагаючи вище вказану кількість фахівців та листів-відгуків принаймні від 3-х контрагентів порушує ч. 1, 2, 4 статті 5 Закону: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовник також порушує частину 3 статті 29 Закону, де не передбачено певної кількості працівників чи фахівців (менше/більше). Підтвердження: Рішення Колегії № 24919-р/пк-пз від 03.11.2021, оголошення № UA-2021-10-01-007234-b. Вимагаємо відміни дискримінаційних вимог або захищаємо своє право на участь в закупівлі скаргою в АМКУ.

Замовник вимагає: - Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Підтвердження: Рішення комісії АМКУ № 8571-р/пк-пз від 13.06.2023 за аналогічними вимогами НПАОП, але з інших питань (закупівля UA-2023-05-29-005772-a). Вимагаємо негайного видалення дискримінаційних вимог. В іншому випадку - скарга до АМКУ.

Залучення субпідрядних організацій забороняється. Така умова є дискримінаційною для нас, як для Учасника торгів, адже участь у такій закупівлі можуть прийняти лише ті Учасники, які не планують залучати субпідрядні організації для надання послуг. Законом України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) передбачено, що учасник процедури закупівлі може залучити спроможності субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 % відсотків від вартості Договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або Послуг. Пунтк 18 частини 2 статті 22 Закону зобов’язує замовника встановити вимогу у тендерній документації про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг. Згідно абз. 2 частини 3 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Отже, заборонивши залучення субпідрядника, замовник суттєво знижує конкуренцію та дискримінує учасників, які планують залучення таких суб’єктів. Пропонуємо Замовнику ознайомитися із вимогою UA-2023-05-29-005772-a.a2 закупівлі UA-2023-05-29-005772-a та Рішенням комісії АМКУ № 8571-р/пк-пз від 13.06.2023: "Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають можливість виконання послуг з утилізації небезпечних медичних відходів без залучення третіх осіб, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині". Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, та передбачити в умовах тендерної документації право Учасників залучати субпідрядні організації. У випадку не задоволення нашої вимоги ми будемо змушені звернутись до АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З ВІДПОВІДНОЮ СКАРГОЮ.

Замовник вимагає: Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Замовник не має права вимагати ліцензію з видом поводження з небезпечними відходами - "видалення". ДК 021:2015 - 90520000-8 має в собі 90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами, де чітко визначені види поводження з небезпечними медичними відходами: 90524100-7 - Послуги зі збирання медичних відходів 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів 90524300-9 - Послуги з вивезення біологічних відходів 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень Підтвердження: РІШЕННЯ комісії АМКУ №12197-р/пк-пз від 07.08.2023 - Зобов'язати комунальне підприємство внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015-90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги із збирання, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження небезпечних відходів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-07-19-007636-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Вимога: змінити всю тендерну документацію до вимог чинного законодавства (код ДК). В іншому випадку будемо вимушені захищати своє право участі без дискримінаційних вимог шляхом подання скарги до АМКУ.