ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві)

10.10.2023 р. Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» не дивлячись на наявність невідповідності у пропозиції учасника умовам тендерної документації. Відповідно до Додатку 4 «Технічна специфікація», Замовником вимагались наступні документи: ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ 2. Супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів: - документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат / паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством. - діючий висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування в системі питного водопостачання. Учасником, якого було визнано переможцем предмету закупівлі, було надано висновки санітарно-епідеміологічної експертизи лише, в яких відсутне посилання на можливість застосування в системі питного водопостачання, а тому запропоновані ним труби не можуть застосовуватися в системі питного водопостачання. Окрім того, звертаємо увагу на відповідь Замовника на вимогу яка була подана ТОВ «ЗСП» та основну підставу дискваліфікації участника ТОВ «ЗСП», який надав найнижчу цінову пропозицію: «Учасником ТОВ «Завод сталевих профілів» було надано: - копію діючого висновку санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.08.2021 року № 12.2.18-1/15575, де вказано, що сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Для будівництва магістральних газопроводів, нафтопроводів, технологічних і промислових трубопроводів; - копію діючого висновку санітарно-епідеміологічної експертизи від 16.08.2021 року № 12.2.18-1/15566, де вказано, що сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Для виготовлення водопроводів та інших трубопроводів, металоконструкцій, а також виробів різного призначення, труби не призначені для питної води. Відповідно до п.3.11 ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» «У сфері питного водопостачання населення можуть використовуватись матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження, консерванти, ємкості, тара, засоби закупорювання, мийні та дезінфекційні засоби, обладнання, устаткування, будівельні матеріали тощо), дозволені центральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення для застосування у цій сфері» Отже, вимога, що встановлена в тендерній документації стосовно надання копії діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування в системі питного водопостачання, яким підтверджується можливість використовувати труби сталеві (які є предметом закупівлі) в господарсько-питному водопостачанні, - обов’язкова.» Тобто Замовник аргументує відхилення ТОВ «ЗСП» необхідністю обов’язкового надання діючого висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування в системі питного водопостачання, яким підтверджується можливість використовувати труби сталеві (які є предметом закупівлі) в господарсько-питному водопостачанні. Виходячи з вищезазначеного, можемо зробити висновок про упередженість Замовника при розгляді пропозицій та прийнятті рішення. Замовником було прийнято два протилежних рішення при наявності однакових підстав для дискваліфікації учасників. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону, вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси суб’єкта оскарження, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі. У зв'язку із вищезазначеним, вимагаємо скасувати процедуру закупівлі, в іншому випадку ми будемо вимушені звертатись до контролюючих органів.

Детальний опис по суті скарги у вкладенні.

Шановний Замовнику Товариство з обмеженою відповідальністю «Завод Сталевих Профілів», як учасники тендерної закупівлі UA-2023-09-18-011733-a , згідно з ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель ПрАТ «АК «Київводоканал» (далі - Уповноважена особа) щодо розгляду, відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «ДК 021:2015: 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві)» від 05.10.2023 – були дискваліфіковані. Зі свого боку вважаємо дану дискваліфікацію необґрунтованою , та такою що порушує Закон України «Про публічні закупівлі»з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 . Відповідно по пунктах викладених замовником в Протоколі Учасник (тобто ТОВ «ЗСП») не надав 1. довідку з обслуговуючого банку про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, відповідно до вимог пункту 4 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження наявності фінансової спроможності та 2.технічний паспорт автотранспортного засобу до наданого договору найму (оренди) транспортного засобу, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 2 тендерної документації в частині підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі автомобільного транспортного засобу для транспортування товару, який належить учаснику на праві власності або користування; Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; Також , відповідно до Тенерної документації замовника , розділу 5 розділу 3 Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення Тобто дискваліфікацію по даним двом пунктам – являється такою що напряму порушує Закон «Про публічні закупівлі», адже замовник повинен був надати учаснику 24 години для уточнення інформації по даним двум пунктам. Стосовно пункту №3 протоколу відхилення в якому зазначається що ми як учасник не надали 1) діючий висновок санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості застосування в системі питного водопостачання згідно з вимогами зазначеними в Додатку 4 тендерної документації. В тенедрній докуентації нашим підприємтвом було надано довідку вих№13 від 26.09.2023 з розʼясненням , а саме : з 1 липня 2010 р. набула чинності Угода митного союзу щодо санітарних заходів. У зв'язку з цим, СЕВ (санітарно - епідеміологічні висновки) більше не видаються. Продукція підлягає обов'язковій державній санітарно-гігієнічній експертизі з видачою гігієнічного висновку державної санітарно-гігієнічної експертизи (Додаток 1 до Порядку видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи ПЕРЕЛІК товарів, що підлягають обов'язковій державній санітарно-епідеміологічній експертизі) Таким чином код товару згідно з УКТЗЕД 24.20 не підлягає обов'язковій санітарно-гігієнічній експертизі. Доповнення: згідно із Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" санітарну експертизу проходить як нормативний документ(НД), так і продукція, яка по ньому виготовляється. Заявку на проходження експертизи подає розробник нормативного документу. І так як ТОВ «ЗСП» пропонували труби виготовлені за ТУ У 24.2- 40903202-002:2021, і так як зазначене ТУ є власним розробденим сертифікованим нормативним документом.,то в складі пропозиції наявний висновок СЄС на дану продукцію Решта труб пропонувалась у відовідності до ДСТУ , то відповідно на Державні Стандарти України поширюється чинна Угода митного союзу щодо санітарних заходів. У зв'язку з цим, СЕВ (санітарно - епідеміологічні висновки) більше не видаються, та не є обовʼязковими. Також наголошуємо що у і інших учасників закупівлі відсутні санітарні висновки на запропоновані ДСТУ Отже вважаємо відхилення по даному пункту таким що порушує Закон «Про публічні закупівлі», Виходячи з вище викладеного ми як учасник вважаємо дискваліфікацію ТОВ «ЗСП» безпідставною , та такою що порушує закон України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо скасувати дискваліфікацію згідно Протоколу Уповноваженої особи , та прийняти тендерну пропозицію ТОВ «ЗСП» до розгляду у відповідності процедурі та Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 .