Поточний ремонт дороги місцевого значення по вул. Ватутіна в сел. Гостомель Бучанського району Київської області

ВИМОГА 18.09.2023 р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2023-09-18-004019-a на проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг «Поточний ремонт дороги місцевого значення по вул. Ватутіна в сел. Гостомель Бачанського району Київської області за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на суму 386 465,00 UAH (з ПДВ). В даних торгах було подано дві пропозицій Учасників, які на момент їх розкриття були розташовані наступним чином : 1. ТОВ РЕГДОРСТРОЙ на суму 359 439,05 UAH, з ПДВ 2. ТОВ "ТРАНСДОРТЕХ" на суму 347 793,60 UAH, з ПДВ Найбільш економічна вигідна пропозиція після аукціону стала ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» на суму 337 099,00 UAH, з ПДВ. За результатами її розгляду, відповідно до Протоколу Замовника № 65/Т від 29.09.2023р. дана пропозиція була визнана Переможною. Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ “ТРАНСДОРТЕХ”, як учасник відкритих торгів з особливостями не погоджується з таким рішенням Замовника з наступних підстав: 1. Відповідно до розділу 3 ТД п. 3.1. «Оформлення тендерної пропозиції» Замовник вимагав «Усі документи, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи учасника мають містити посилання на номер процедури закупівлі у системі Prozorro» (цитата з ТД). Порушуючи дану вимогу, Учасник – Переможець у наданих документах не вказав посилання на номер: процедури закупівлі у системі Prozorro, а саме: UA-2023-09-18-004019-a 2. Відповідно Додатку 1 ТД Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників, встановленим в оголошенні критеріям Розділ №1 Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій - Переможець не надав інформації та документів з приводу матеріально-технічної бази. 3. Відповідно Додатку 1 Розділ №2 Наявність в учасника закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Перелік мінімальної необхідної кількості інженерно-технічних працівників, які повинні бути в учасника: - Головний інженер, або інша особа, яка забезпечує технічне керівництво діяльністю будівельної організації - згідно наказу №27 від 04 травня 2024 року Білоцерківський Сергій Ігорович прийнятий на посаду головного інженера з оплатою 0,5 посадового окладу з неповним робочим тижнем, згідно з штатним розписом, а відповідно наказу 14-7п від 22 вересня 2023 року Білоцерківський Сергій Ігорович приймається на посаду інженера з якості за суміщенням посад на 0,25 посадового окладу з неповним робочим днем. Згідно чинного законодавства начальники відділів та головні спеціалісти не мають право на суміщення професій на одному підприємстві. - Начальник дільниці, або майстри, або інші особи, які виконують їх функції- згідно наказу 08-к від 31 серпня 2020 року наданого ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» прийнято Хриптулова Євгена Генадійовича на посаду виконавець робіт з неповним робочим тижнем з оплатою праці 0,5 посадової одиниці, згідно штатного розпису. - Інженер з якості або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт - відповідно наказу 14-7п від 22 вересня 2023 року наданого ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» Білоцерківський Сергій Ігорович приймається на посаду інженера з якості за суміщенням посад на 0,25 посадового окладу з неповним робочим днем. З вище викладеного матеріалу підприємством ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» видно, що на підприємстві окрім керівника на постійній роботі не має жодного інженерно-технічного працівника. Люди з неповним робочим днем та оплатою 50 відсотків і 25 відсотків посадового окладу повноцінно та якісно виконувати не можуть свої обов’язки, керувати роботою працівників з дотриманням всіх нормативів якості та будівельних стандартів. - Дорожні робітники, або інші особи, які виконують їх функції- згідно ЦПД №2 від 20 січня 2022 року №1 від 20 січня 2022 року, №4 від 09 лютого 2022 року, № 5 від 09 лютого 2022 року, № 9 від 09 лютого 2022 року, № 7 від 09 лютого 2022 року, № 8 від 09 лютого 2022 року та № 9 від 07 червня 2022 року наданих ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» взяті особи з виконанням послуг, які не відповідають ні одній посаді професії згідно класифікатору професій. Якщо це дорожні робітники, то їх обов’язки: 1. Улаштовування та профілювання під укочування за маяками, маячними рейками, шаблонами дорожніх основ з піску, піску-цементу, гравію, щебеню. 2. Профілювання ґрунтових та ґрунтових поліпшених доріг. 3. Установлювання дорожніх знаків. 4. Улаштовування та ремонт дренажів. 5. Ямковий ремонт ґрунтових поліпшених доріг, гравійного, щебеневого покриття, а також ремонт ґрунтових доріг окремими картами. 6. Розбирання дорожнього покриття та основ за допомогою механізованих інструментів. 7. Улаштовування основ під укладання бортового каменю. 8. Улаштовування та відновлення кюветів, водовідвідних та нагірних канав з додержанням поздовжніх уклонів та поперечних профілів. 9. Під час виконання робіт з розмічання дорожнього покриття автомобільних доріг: визначення контрольних точок для наступного нанесення ліній розмічання машинним способом; нанесення ліній пішохідного переходу вручну за допомогою шаблону; установлювання та знімання захисних засобів та конусів; виконання робіт із застосуванням лакофарбових матеріалів А не очищення основ доріг, перекидання та розподілення будівельних матеріалів відповідно до технічного завдання, підчищання корита вручну, корчування, встановлення дорожніх знаків та інші роботи за технічним завданням, що відповідає даній професії-вказано в ЦВП ТОВ РЕГДОРСТРОЙ. Хто такі водії будівельних машин і механізмів не зрозуміло взагалі. Згідно класифікатору професій є посада водій автотранспортного засобу, для цього у водія мають бути права та відкриті певні категорії. Що стосується механізмів, згідно класифікатора професій є посади машиніст котка, машиніст асфальтоукладача, машиніст автогрейдера, машиніст екскаватора і т.п. Кожен механізатор повинен мати посвідчення тракториста-машиніста з відкритими категоріями на певні категорії механізмів, або диплом кваліфікованого робітника. Кожен працівник має мати посвідчення з охорони праці під кожну професію. 4. Відповідно розділу 5 пункту 3 Тендерної документації не надана довідка що директор підприємства не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 5. Відповідно додатку 2 до ТД Технічне завдання «Поточний ремонт дороги місцевого значення по вул. Ватутіна в сел. Гостомель Бучанського району Київської області» ДК 021:2015– 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь цінова пропозиція має бути розрахована з дотриманням усіх Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 02 травня 2022 р. № 273 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 17 травня 2022 р. за № 527/37863; Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 р. № 753. та ДСТУ Б Д.1.1. – 1:2013 та СОУ 42.1-37641918-050:2012. Проаналізувавши кошторис, який був оприлюднений в системі Prozorro виявлено грубі порушення. Проведена повна заміна будівельних машин та механізмів, а також повністю змінемі норми витрат роботи машин та механізмів для виконання робіт згідно технічного завдання Замовника та проводиться використтання механізмів, які взагалі виконують роботи не згідно технічного завдання. По факту для виконання робіт згідно технічного завдання мають бути тікі механізми і рорми їх витрат: 1. Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність 15 т – 2,01216 маш. год 2. Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т- 19,41 маш. год. 3. Машини поливально-мийні, місткість 6000 л- 0,09216 маш. год. 4. Машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів, ширина фрезерування 500 мм- 2,06208 маш.год. 5. Машина дорожня комбінована-24,132 маш. год. 6. Перевезення будівельного сміття самоскидами на вiдстань 10 км- 47,5545 т ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» використовує незрозумілі норми та механізми, а саме: 1. Коток дорожній DUNAPAC CC552 – 19,41 маш. год. 2. Машина для робіт струменеві-інєкційним метожом Savalco SR 1501 на базі автомобіля Scania– 12,612 маш. год. 3. Міні-навантажувач ВОВКАТ 650 з насадкою дорожня фреза Bobcat -19.2 маш год. 4. Самоскид МАЗ 551605 – 19,2 маш. год 5. Перевезення будівельного сміття самоскидами на вiдстань 10 км- 47,5545 т Це є грубим порушенням всіх нормативних документів щодо правил визначення вартості будівництва. Виходячи з оцінки кваліфіцікації «ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ"» Замовник бачить лише одну помилку ,а саме: Виправлення невідповідностей пропозиції: Період: з 28.09.2023 09:55 до 29.09.2023 09:55 Опис: Згідно ч.1 Розділу 3 ТД, якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги». Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" на суму 337 099,00 UAH, з ПДВ не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 No 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .На підставі вищенаведеного ВИМАГАЄМО 1. Відмінити протокол Замовника № 65/Т від 29.09.2023р. , за яким було визнано пропозицію ТОВ"РЕГДОРСТРОЙ" переможною. 2. Визнати тендерну пропозицію ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" такою, що не відповідає вимогам Замовника. Директор ______________ /Ідов С.А.