Тверде паливо (Вугілля марки АО (25-70)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "АРЦИЗЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ АГРАРНИЙ ЛІЦЕЙ" було проведено закупівлю ID 231ec8ddbbd64c2594aa3009a94d3b2c , ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-01-002616-c на ДК 021-2015- 09110000-3 - Тверде паливо (Тверде паливо (Вугілля марки АО (25-70)). - 69830 кілограм. Аукціон відбувся 20.02.2018 року. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь три участники: 1. ТОВ "ТЕПЛОЮГ" 2. ТОВ "OC-НОВА 2007" 3. ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" За результатами розгляду тендерних пропозицій 23.02.2018 року Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "ТЕПЛОЮГ" (Код ЄДРПОУ:41630430), якого визначено переможцем даних торгів. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що вона не відповідає тендерній документації затвердженої рішенням тендерного комітету протоколу №1 від 29 січня 2018 року (Далі - Документація), з наступних причин: 1. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції діючий сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на марку вугілля, завірений виробником або постачальником товару. Але у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТЕПЛОЮГ" відсутній вище зазначений сертифікат на вугілля марки АО (25-70), що закуповується даними торгами. Натомість учасником надано сертифікат якості на вугілля, в якому характеристики товару не відповідають вимогам встановленим в тендерній документації, а саме: зольність на робочий стан 7-10%, вологість 5-6% та вміст сірки 1—1,5%. Слід звернути увагу на те, що Замовником в тендерній документації чітко встановлена вимога надання у складі тендерної пропозиції діючого сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик на марку вугілля АО (25-70) і жодних змін до тендерної документації внесено не було. Також, відповідно додатку п. 6 інструкції з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації зазначено надання учасником у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлених замовником та наведених у Додатку №1 до тендерної документації. 2. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності товару зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції гарантійний лист, в якому учасник гарантує поставити замовнику товар у необхідній кількості та в установлені строки, а також повинна бути зазначена інформація про виробника товару(його телефон, адреса). ТОВ "ТЕПЛОЮГ" в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист вих.№16/18-24 від 16.02.2018 року в якому зазначено, що виробником товару є ТОВ «ЦЗФ «Селидівська», що знаходиться за адресою: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Миру, 34. Слід зазначити, що Президентом України був підписаний Указ №62/2017 від 15.03.2017 р. яким введено в дію Рішення ради національної безпеки і оборони України від 15.03.2017 р. «Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України», яким заборонено переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. Також, згідно листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 04/4-4685 від 23.05.2017 року (лист додається) зазначено, що постачання антрацитового вугілля з тимчасово неконтрольованої території України не здійснюється. На підконтрольній державній владі території України вугілля марки А не видобувається. Отже, виходячи з вищенаведеного можна зробити висновок, що інформація, зазначена учасником в гарантійному листі, не відповідає дійсності та належним чином Замовником не перевірена. Відповідно до п.5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та ч. 7 ст. 28 Закону «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організації відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Таким чином, ТОВ "ТЕПЛОЮГ" порушив суттєві вимоги тендерної документації, не надавши інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлених замовником у Додатку 1. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТЕПЛОЮГ" не відповідає вимогам тендерної документації, що є підставою для дискваліфікації вказаного учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Також, такими рішеннями Замовника було порушено право та охоронювані законом інтереси ПРАТ «ВО «Облпаливо», яке понесло затрати на підготовку пропозиції, стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність направлену на отримання прибутку. Виходячи вищезазначене та керуючись ст. 3,18,30 Закону України “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Задовольнити скаргу та Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОЮГ" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Відхилити пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОЮГ". Додатки: - Платіжне доручення з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; - Копія листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 04/4-4685 від 23.05.2017 року