Взуття (Взуття зимове, тапочки жіночі та чоловічі) (Класифікатор ДК 021:2015 (CPV) : 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного)

Скарга на неправомірне рішення замовника ФОП Єремчук Людмила Василівна прийняла участь у закупівлі Взуття (Взуття зимове, тапочки жіночі та чоловічі) (ДК 021:2015: 18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного) з ідентифікатором закупівлі UA-2023-09-14-014455-a. В вищенаведеній процедурі закупівлі Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження ФОП Єремчук Людмили Василівни, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ФОП Єремчук Людмила Василівна подає цю скаргу на незаконне рішення Замовника. Протоколом № б/н від 29.09.2023 р. (далі- Протокол) уповноваженою особою було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Єремчук Людмила Василівна, ЄДРПОУ/ІПН: 2349221560 (далі- Скаржник) відповідно до умов передбачених пунктами 44-45 Постанови. Скаржник не погоджується з даним рішенням та вважає, що Замовник всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та вимогам тендерної документації (далі – ТД) відхилив пропозицію ФОП Єремчук Людмили Василівни, зважаючи на наступне: Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації учасник у складі пропозиції має надавати фото (форматом «pdf», «jpg» чи іншим читаючим форматом) запропонованого товару – разом з бирками, етикетками чи ярликами). У відповідності з даною вимогою учасник (скаржник) ФОП Єремчук Людмила Василівна надала відповідні фото зимового взуття у кількості 3 шт., зокрема у документі №968/22 від 21.09.2023 р. У протоколі відхилення Замовник зазначає, що «2) учасник на вимогу до підготовки тендерної пропозиції, згідно Додатку №3, надав фото-зразки чоловічого зимового взуття фірми D.F.Y.(повна назва DaFuYuan), що є виробником країна Китай». Скаржник вважає, що Замовник належним чином не обґрунтував приналежність товару до того чи іншого виробника, крім надання посилання на сайт невідомого виробника чи постачальника стокового взуття. Нагадуємо, що Замовник у відповідності до положень ТД має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником / переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Учасник (скаржник) ФОП Єремчук Людмила Василівна, надала відповідні фото товару, тобто виконав вимогу Замовника щодо надання фото-зразки чоловічого зимового взуття виробником якого є Україна, як зазначено у Таблиці відповідності, документ №968/15 від 21.09.2023 р. Також, у складі пропозиції учасник ФОП Єремчук Л.В. надала гарантійний лист №968/101 від 21.09.2023 р. про те, що гарантує поставити зразки товару на розгляд на протязі 5 днів за адресою замовника. Учасником було виконану дану поставку та представлено на розгляд 1 (одну) пару чоловічого зимового взуття, 1 пару жіночого зимового взуття, 1 пару чоловічих тапочок, 1 пару жіночих тапочок. Всі надані зразки відповідають вимогам Технічної специфікації (Додаток 3 до ТД) щодо якості, зовнішнього вигляду та країни виробника. Щодо зазначення у протоколі № б/н щодо прийняття рішення уповноважено особою від 29.09.2023 р. підстави відхилення «Також поставлені зразки зимового взуття не відповідають фото, які надав учасник в ЕСЗ від час подання тендерної пропозиції», повідомляємо наступне: Згідно пункту 1 Розділу 1 Тендерної документації: Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від25.12.2015№ 922-VIII (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Відповідно до статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерною пропозицією є пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає Замовнику відповідно до вимог тендерної документації. При цьому, Закон (ч.1 ст.26) чітко встановлює, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм … та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (ч.1 ст.26). Із вказаного слідує, що: - тендерна пропозиція подається виключно в електронному вигляді; - тендерна пропозиція подається виключно через електронну систему закупівель; - тендерна пропозиція подається виключно шляхом завантаження електронних форм та документів. Тобто, виходячи з вказаних положень ЗУ «Про публічні закупівлі», зразок товару, надання якого в даному разі вимагає Замовник в процедурі відкритих торгів з особливостями, не підпадає під визначені Законом ознаки поняття «тендерна пропозиція» та не може вважатись документом «тендерної пропозиції» учасника. Крім того, зразок товару не відповідає такій ознаці «тендерної пропозиції» як можливість завантаження в електронну систему. Таким чином, зразок товару, не є та не може вважатись складовою тендерної пропозиції ФОП Єремчук Людмили Василівни, оскільки він: - не може бути поданий в електронному вигляді; - не може бути поданий через електронну систему; - не є документом чи електронною формою. За таких умов, подання скаржником зразка товару не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції з посиланням на її невідповідність умовам тендерної документації. Також, слід звернути увагу: - зразки товару не є складовою Пропозиції Учасника згідно тендерної документації та у розумінні Закону. Отже невідповідність наданих зразків не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника відповідно до вимог ст. 31 Закону та п. 44 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 р. В даному випадку Замовником також було порушено визначений ст.5 Закону основний принцип здійснення закупівель – принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції. Така ж думка і Антимонопольного комітету України, що зразки товару не є складовою тендерної пропозиції, та відображена у рішеннях № 10326 від 30.07.2019 р., № 6575 від 04.07.2018 р. Отже, враховуючи вищезазначене, прийнявши рішення про відхилення Замовник порушив: ст.5, ст. 29,31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.44 Постанови. Щодо п. 1 Протоколу відхилення «1) учасник процедури закупівлі, відповідно до п. 3 Додатку №1, надав довідку про виконання аналогічного договору та копію аналогічного договору, номери яких не співпадають» скаржник повідомляє: Відповідно до п. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Однак, Замовником не було надано такої можливості скаржнику виправити невідповідність у документах щодо наявності аналогічного договору, що є кваліфікаційним критерієм. У зв’язку з вищезазначеним, просимо: 1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати СТРИЖАВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК – ІНТЕРНАТ скасувати Протокол № б/н від 29.09.2023 р. про відхилення пропозиції учасника ФОП Єремчук Людмили Василівни.