-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Машини для обробки даних (апаратна частина)
Закупівля здійснюється у зв'язку з наявною потребою щодо предмета закупівлі в цілому.
Завершена
480 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 400.00 UAH
Період оскарження:
11.09.2023 10:51 - 16.09.2023 00:00
Скарга
Виконана замовником
Оскарження рішення про неправомірну дискваліфікацію
Номер:
084050f47d274414bd486c06febc3bd5
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-09-11-002716-a.c2
Назва:
Оскарження рішення про неправомірну дискваліфікацію
Скарга:
Опис суті скарги у прикріпленому файлі - "Скарга в АМКУ".
Оскарження рішення про дискваліфікацію.
З Повагою!
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 3 до ТД (1).docx 25.09.2023 17:22
- Скарга в АМКУ у форматі ворд .docx 25.09.2023 17:22
- Скарга в АМКУ .pdf 25.09.2023 17:22
- Додаток № 3 Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару.pdf 25.09.2023 17:22
- Протокол 4.4. від 20.09.2023.pdf 25.09.2023 17:23
- рішення від 27.09.2023 № 15390.pdf 27.09.2023 13:55
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.10.2023 № 16066.pdf 11.10.2023 19:49
- рішення від 09.10.2023 № 16066.pdf 12.10.2023 08:25
- Додаток 3 до ТД.docx 29.09.2023 09:00
- Додаток № 3 Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару (4).docx 29.09.2023 09:00
- Додаток № 3 Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару (4).pdf 29.09.2023 09:00
- Додаток 3 до ТД.pdf 29.09.2023 09:00
- Про відхилення ФОП Зуб О.О..docx 29.09.2023 09:00
- Пояснення до АМКУ.docx 29.09.2023 09:00
- Порівняння процесорів (підтвердження з офіційного сайту).pdf 29.09.2023 09:00
- Порівняння процесорів (підтвердження з офіційного сайту).docx 29.09.2023 09:00
- Пояснення.pdf 29.09.2023 09:00
- Технічні характеристики процесора i3-1215U.docx 29.09.2023 09:00
- Протокол 4.4. від 20.09.2023 (2).pdf 29.09.2023 09:00
- Технічні характеристики процесора i3-1215U.pdf 29.09.2023 09:00
- Технічні характеристики процесора i5-1135G7.pdf 29.09.2023 09:00
- Технічні характеристики процесора i5-1135G7.docx 29.09.2023 09:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.09.2023 17:41
Дата розгляду скарги:
09.10.2023 10:30
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.09.2023 13:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.10.2023 08:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16066-р/пк-пз від 09.10.2023, рішення Уповноваженої особи №4.4 від 20.09.2023 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Зуб Ольги Олегівни та рішення №4.6 від 22.09.2023 про визначення ТОВ «ЕКО ДРУК» скасовані, що підтверджується протоколом уповноваженої особи №4.7 та №4.8 від 27.10.2023. З метою проведення закупівлі в межах закону, для дотримання прав усіх учасників, вважаємо за необхідне провести повторну оцінку поданих пропозицій з врахуванням п.41 Особливостей. Просимо Комісію вважати рішення № 16066-р/пк-пз від 09.10.2023 виконаним в повному обсязі.
Вимога
Відхилено
Внесення змін до тендерної документації
Номер:
e051b9308aaa426e8ce322b488026629
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-09-11-002716-a.a1
Назва:
Внесення змін до тендерної документації
Вимога:
З метою запобігання порушення авторського права та запобігання закупівлі нелегальної продукції Windows, просимо Замовника закупівлі предметом якої є придбання комп’ютерної техніки з попередньо встановленими операційними системами Microsoft Windows, доповнити «Інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики та вимоги до предмета закупівлі» Тендерної документації додатковим пунктом у наступній редакції:
«Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного ДИСТРИБ’ЮТОРА Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро. У разі, якщо програмне забезпечення встановлене безпосередньо виробником обладнання-прямим партнером Microsoft, при цьому обладнання було вироблено в Україні або імпортовано, Учасник у складі тендерної пропозиції має підтвердити таке партнерство (Листом від компанії Microsoft чи представництва Microsoft в Україні про підтвердження права виробника на встановлення програмного забезпечення з використанням технології ОЕМ активації ОА 3.0). Крім того, Учасник повинен чітко вказати модель пристрою та надати посилання на цей пристрій на сайті виробника або надати лист вiд виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання."
Звертаємо вашу увагу та те, що саме ДИСТРИБ’ЮТОР, а не офіційний партнер Windows контролює поставку ліцензійного програмного забезпечення в Україні. Крім того, повідомляємо про те, що вказаний текст стосовно вимог до програмного забезпечення узгоджений з представництвом Microsoft в України, тому прописуючи дослівно вказані вимоги в тендерній документації Україні замовник убезпечує себе від можливих негативних наслідків, які можуть настати після використання неліцензійної продукції.
Надаючи постачальникам авторизаційні листи на програмне забезпечення, тільки дистриб’ютори Microsoft мають змогу та реальну можливість відслідковувати інформацію щодо постачання ліцензійної продукції. Відповідно до інформації, що міститься на офіційному сайті Microsoft за посиланням: https://devicepartner.microsoft.com/en-us/connect/distributor офіційними дистриб’юторами Microsoft в Україні є:
• ТОВ «МТІ» (MTI LLC)
• ПІК"ОРСІ" (ENTERPRISE WITH HUNDRED PERCENT FOREIGN CAPITAL "ORSI"
• Іноземне підприємство "І-АР-СІ" (FOREIGN COMPANY ERC)
Встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа від офіційного дистриб’ютора компанії «Microsoft» в Україні не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло можливих учасників закупівлі, так як будь-який постачальник має змогу звернутися до офіційного дистриб’ютора програмної продукції корпорації MICROSOFT для отримання авторизаційного листа.
Вказане твердження також підтверджується практикою Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ).
1) У рішенні АМКУ №11423-р/пк-пз від 10.06.2020 (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-05-15-003206-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-15-003206-c) встановлено, що скаржник не підтвердив неможливість виконання умови Документації щодо вимоги: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро». Скаржник не довів, яким чином наведена вище умова порушує права та законні інтереси Скаржника. Тому вказана вимога Замовника не є дискримінаційною (СКАН РІШЕННЯ АМКУ ДОДАЄТЬСЯ).
2) У рішенні АМКУ №11542-р/пк-пз від 11.06.2020 (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-09-000494-c) зазначено пунктом 3 додатку 2 Документації зазначено, що "Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні про надання повноважень учаснику щодо постачання товару в необхідній кількості та якості, із вказівкою номера оголошення в системi Прозоро. Кожний примірник програмного забезпечення Windows 10 Pro OEM має бути попередньо встановленим без його активації, з оригінальною наліпкою з наявним захисним шаром на номері…..".
Скаржник зазначає, що умовами Документації замість Авторизаційного листа підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні передбачено надання листа від виробника, де вказано, що програмне забезпечення встановлене при виробництві обладнання.
Замовник зазначає, що стосується 1 найменування запропонованого Скаржником – Ноутбук НР 255 G7 (6UM18EA). У складі своєї Пропозиції учасник надав посилання на сайт виробника, і мав на це право. По-перше, ТОВ "Діавест комплексні рішення" не є виробником даного товару, а по-друге даний вид (найменування) запропонованого Скаржником товару не виробляється на території України, та буде імпортовано під час поставки. Що стосується 2 найменування запропонованого обладнання ТОВ "Діавест комплексні рішення" – Комп’ютер DiaWest DT 16185576, даний товар збирається на території України і ніяким чином не імпортується в країну. Замовник зазначає, що таким чином, ТОВ "Діавест комплексні рішення" мало надати на вимогу Документації Авторизаційний лист-підтвердження від офіційного дистриб’ютора Microsoft в Україні на товар, що заявлений за 2 найменуванням. В свою чергу, ТОВ "Діавест комплексні рішення", чомусь, надає посилання на товар на сайт виробника – яким і є Скаржник, тобто учасник ТОВ "Діавест комплексні рішення". Замовник звертає увагу Колегії, що він перевірив інформацію щодо партнерських відносин даного учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" на офіційному сайті Microsoft та встановив, що ТОВ "Діавест комплексні рішення" ніяких офіційних зав’язків із компанією Microsoft або офіційним його дистриб’ютором Microsoft в Україні не має.
Замовник звертає увагу Колегії, що він перевірив інформацію щодо партнерських відносин даного учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" на офіційному сайті Microsoft за посиланням та встановив, що ТОВ "Діавест комплексні рішення" навіть не є учасником глобальної партнерської мережі Microsoft (постачальником рішень), що в свою чергу не дає жодної підтверджувальної інформації Замовнику, що на Комп’ютер, збирання якого планується, буде встановлена ліцензійна операційна система Windows 10 Pro, бо ніякої інформації щодо офіційних зав’язків із Microsoft, офіційним дистриб’ютором Microsoft в Україні у Пропозиції учасника ТОВ "Діавест комплексні рішення" не надано.
Рішення АМКУ: Пропозиція Скаржника не відповідала умовам Документації в цій частині, тому була правомірно відхилена Замовником з наведеної підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. (СКАН РІШЕННЯ АМКУ ДОДАЄТЬСЯ)..
Якщо зазначені зміни будуть внесені до тендерної документації, то Замовник убезпечить себе від можливої поставки неліцензійного програмного забезпечення.
Аргументи щодо вказаної вимоги містяться у вкладених файлах, а також рішення АМКУ що дані зміни не є дискримінацією
Хочемо висловити Вам свою вдячність за те, що Ви залишились небайдужими, знайшли час та відгукнулись на наше звернення.
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення АМКУ №11423-рпк-пз від 10.06.2020.pdf 12.09.2023 09:20
- Авторизаційний лист на Microsoft Windows .pdf 12.09.2023 09:20
- рішення АМКУ №11542-рпк-пз від 11.06.2020.pdf 12.09.2023 09:20
Дата подачі:
12.09.2023 09:20
Вирішення:
Дякуємо за Ваше звернення!
Повідомляємо, що частиною 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціонні. Жодним нормативним актом не передбачено, що учасник повинен мати Авторизаційний лист-підтвердження від ОФІЦІЙНОГО ДИСТРИБ’ЮТОРА в Україні для провадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників, скасовується принцип добросовісної конкуренції. Встановлення даної вимоги обмежує коло можливих учасників закупівлі. Продукція компанії «» має групу ознак, за якими можливо визначити її оригінальність (офіційна сторінка: https://www.microsoft.com/uk-ua).
Також повідомляємо, що у разі OEM-версії (Original Equipment Manufacturer - виробник нового обладнання) покупець купує устаткування з попередньо встановленим програмним забезпеченням. Програмне забезпечення, яке жорстко прив'язане до обладнання і може експлуатуватися тільки на ньому. OEM-версії програмного забезпечення поширюються тільки серед постачальників комп'ютерного устаткування і можуть бути продані тільки ними та тільки разом з обладнанням. Необхідним підтвердженням ліцензійних прав користувача є сертифікат справжності, наклеєний на корпус ПК. Вимога, що до програмного забезпечення зазначена в Технічних вимогах, які містяться в Додатку 3 до Тендерної документації – «Попередньо встановлене виробником Microsoft Windows 11 Pro (не гірше)».
Стосовно необхідності Учаснику чітко вказати модель ноутбука, то Замовником в Додатку 3 до Тендерної документації передбачена така вимога: «Учасник при заповненні таблиці вказує назву моделі ноутбука із зазначенням артикула та надає пряме посилання на офіційний сайт виробника в мережі Інтернет або надає лист від виробника з підтвердженням усіх технічних характеристик».
Статус вимоги:
Відхилено