72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS

08 вересня 2023 року ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (надалі - Замовник) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів. Назва предмета закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS». Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:72310000-1: Послуги з обробки даних. Ідентифікатор (Номер у Prozorro) відкритих торгів UA-2023-09-08-011585-a. Аукціон та розкриття тендерних пропозицій учасників відбулися 18 вересня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВ «ГСЦ-3» (надалі – Переможець); - ТОВ «НАВІТРЕК» (надалі – Скаржник); - ТОВ «ГАРАНТ-ДЖІПІЕС». Відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 уповноваженої особи – Ковальського О.В. від 22 вересня 2023 р. переможцем по закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS» визнано учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3". В цьому Протокольному рішенні вказано: за результатами розгляду встановлено, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3" відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «НАВІТРЕК» вважає, що це рішення прийняте Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. Відповідно до п. 7 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» учасник повинен був подати у складі тендерної пропозиції наступні документи: документ, що підтверджує наявність у власності або в користуванні Учасника програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір, або договір про відчуження виключних майнових авторських прав на твір, або ліцензійний/субліцензійний договір, або ліцензія, або договір що засвідчує право користування твором або право власності на твір тощо (п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації). Учасником ТОВ "ГСЦ-3" подано у складі тендерної пропозиції відповідно до вказаного пункту Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3». В п.2. вказаної Ліцензії вказано, що всі найменування та авторські права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER належать розробникові – ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Програмне Забезпечення GLOBUS SERVE захищено умовами законів про авторські права і міжнародних договорів. Але при цьому вказана Ліцензія не містить посилання на те, що вказане програмне забезпечення як об’єкт авторського права зареєстроване, не вказаний номер свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір, дата реєстрації. В Державному Реєстрі свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір відсутня інформація про державну реєстрацію авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Також до тендерної пропозиції Переможця не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме у тому числі і комп’ютерні програми. Суб’єктами авторського права є автори творів, зазначених у частині першій статті 8 цього Закону, та інші фізичні та юридичні особи, які набули прав на твори відповідно до правочину або закону (ст. 7 Закону України «Про авторське право і суміжні права»). В ст. 1 Закону України «Про авторське і суміжні права» існує визначення, відповідно до якого «комп’ютерна програма – набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах)». Ст.18 Закону України «Про авторські і суміжні права», передбачає, що «комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження». Відповідно до ч. 2ст 11 Закону України «Про авторські і суміжні права»: Авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Автор комп’ютерної програми може мати 2 види прав: майнові і немайнові. Немайнові права – це його право називатись автором цієї програми, право вимагати нерозголошення свого авторства, або ж право забороняти використовувати цю програму на шкоду його честі та гідності. Автором відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторські і суміжні права» может бути тільки фізична особа, яка своєю творчою працею створила твір. Закон говорить: «особисті немайнові права автора не можуть бути передані (відчужені) іншим особам» (ч.2 ст. 14). Таким чином, автором комп’ютерної програми буде ІТ-спеціаліст, який створив програму, або її частковий алгоритм. Згідно з ч.1 ст 15 Закону України «Про авторські і суміжні права» до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Майнові права автора (чи іншої особи, яка має авторське право) можуть бути передані (відчужені) іншій особі згідно з положеннями статті 31 цього Закону, після чого ця особа стає суб’єктом авторського права. Ст. 31 Закону «Про авторські і суміжні права» передбачає, що «автор (чи інша особа, яка має авторське право) може передати свої майнові права, зазначені у статті 15 цього Закону, будь-якій іншій особі повністю чи частково. Передача майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) оформляється авторським договором. Відповідно до ст. 429 Цивільного кодексу України: 1. Особисті немайнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору, належать працівникові, який створив цей об'єкт. У випадках, передбачених законом, окремі особисті немайнові права інтелектуальної власності на такий об'єкт можуть належати юридичній або фізичній особі, де або у якої працює працівник. 2. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору (контракту), належать працівникові, який створив цей об'єкт, та юридичній або фізичній особі, де або у якої він працює, спільно, якщо інше не встановлено цим Кодексом або договором. Згідно зі ст 16 Закону України «Про авторські і суміжні права»: 1. Авторське особисте немайнове право на службовий твір належить його автору. 2. Розподіл майнових прав на службовий твір визначається законом, якщо інше не передбачено договором між автором і роботодавцем. 3. За створення і використання службового твору, а також за перехід прав на нього автору належить авторська винагорода, розмір та порядок виплати якої встановлюються договором між автором і роботодавцем. Якщо посадові обов’язки працівника прямо передбачають створення службових творів відповідних видів, авторська винагорода за створення і використання таких творів, а також за перехід прав на них може бути включена до заробітної плати автора відповідно до договору між автором і роботодавцем. ТАКИМ ЧИНОМ: 1) відсутня інформація щодо державної реєстрації авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр»; 2) до тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надано авторського договору між автором цього програмного забезпечення та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» або іншого договору між автором та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» (якщо програмне забезпечення створене у зв’язку з виконанням трудового договору) щодо розподілу майнових прав на програмне забезпечення, або технічного завдання та Акту приймання-передачі програмного забезпечення від автора до ТОВ «Глобус Сервіс Центр», іншого документу щодо набуття ТОВ «Глобус Сервіс Центр» авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER; 3) тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Тобто відсутня інформація в реєстрі щодо реєстрації авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та учасником ТОВ «ГСЦ-3» у складі тендерної пропозиції не подані документи та докази, які б підтверджували авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER, а відповідно нічім не підтверджується право ТОВ «Глобус Сервіс Центр» видавати ТОВ «ГСЦ-3» Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER! У зв’язку з вищевказаним, вважаємо, що подання у складі тендерної документації ТОВ ГСЦ-3» тільки ліцензії на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3», в підтвердження права користування Учасником програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу, без подання документів, підтверджуючих авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на це програмне забезпечення, суперечить п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації отже також і загалом Учасником ТОВ «ГСЦ-3» не виконано вимог Замовника щодо підтвердження технічних та якісних вимог до предмета закупівлі зазначених у Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Учасником ТОВ «ГСЦ-3», не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» підлягала відхиленню Замовником на підставі Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця ТОВ «ГСЦ-3» згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» вимогам тендерної документації. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. . Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Виходячи в викладеного, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ГСЦ-3» і визнання його Переможцем процедури закупівлі відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати Протокольне рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. про відповідність тендерної пропозиції Переможця – ТОВ «ГСЦ-3» всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі. Додаток: Ліцензія на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER.

08 вересня 2023 року ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (надалі - Замовник) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів. Назва предмета закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS». Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:72310000-1: Послуги з обробки даних. Ідентифікатор (Номер у Prozorro) відкритих торгів UA-2023-09-08-011585-a. Аукціон та розкриття тендерних пропозицій учасників відбулися 18 вересня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВ «ГСЦ-3» (надалі – Переможець); - ТОВ «НАВІТРЕК» (надалі – Скаржник); - ТОВ «ГАРАНТ-ДЖІПІЕС». Відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 уповноваженої особи – Ковальського О.В. від 22 вересня 2023 р. переможцем по закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS» визнано учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3". В цьому Протокольному рішенні вказано: за результатами розгляду встановлено, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3" відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «НАВІТРЕК» вважає, що це рішення прийняте Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. Відповідно до п. 7 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» учасник повинен був подати у складі тендерної пропозиції наступні документи: документ, що підтверджує наявність у власності або в користуванні Учасника програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір, або договір про відчуження виключних майнових авторських прав на твір, або ліцензійний/субліцензійний договір, або ліцензія, або договір що засвідчує право користування твором або право власності на твір тощо (п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації). Учасником ТОВ "ГСЦ-3" подано у складі тендерної пропозиції відповідно до вказаного пункту Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3». В п.2. вказаної Ліцензії вказано, що всі найменування та авторські права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER належать розробникові – ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Програмне Забезпечення GLOBUS SERVE захищено умовами законів про авторські права і міжнародних договорів. Але при цьому вказана Ліцензія не містить посилання на те, що вказане програмне забезпечення як об’єкт авторського права зареєстроване, не вказаний номер свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір, дата реєстрації. В Державному Реєстрі свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір відсутня інформація про державну реєстрацію авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Також до тендерної пропозиції Переможця не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме у тому числі і комп’ютерні програми. Суб’єктами авторського права є автори творів, зазначених у частині першій статті 8 цього Закону, та інші фізичні та юридичні особи, які набули прав на твори відповідно до правочину або закону (ст. 7 Закону України «Про авторське право і суміжні права»). В ст. 1 Закону України «Про авторське і суміжні права» існує визначення, відповідно до якого «комп’ютерна програма – набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах)». Ст.18 Закону України «Про авторські і суміжні права», передбачає, що «комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження». Відповідно до ч. 2ст 11 Закону України «Про авторські і суміжні права»: Авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Автор комп’ютерної програми може мати 2 види прав: майнові і немайнові. Немайнові права – це його право називатись автором цієї програми, право вимагати нерозголошення свого авторства, або ж право забороняти використовувати цю програму на шкоду його честі та гідності. Автором відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторські і суміжні права» может бути тільки фізична особа, яка своєю творчою працею створила твір. Закон говорить: «особисті немайнові права автора не можуть бути передані (відчужені) іншим особам» (ч.2 ст. 14). Таким чином, автором комп’ютерної програми буде ІТ-спеціаліст, який створив програму, або її частковий алгоритм. Згідно з ч.1 ст 15 Закону України «Про авторські і суміжні права» до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Майнові права автора (чи іншої особи, яка має авторське право) можуть бути передані (відчужені) іншій особі згідно з положеннями статті 31 цього Закону, після чого ця особа стає суб’єктом авторського права. Ст. 31 Закону «Про авторські і суміжні права» передбачає, що «автор (чи інша особа, яка має авторське право) може передати свої майнові права, зазначені у статті 15 цього Закону, будь-якій іншій особі повністю чи частково. Передача майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) оформляється авторським договором. Відповідно до ст. 429 Цивільного кодексу України: 1. Особисті немайнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору, належать працівникові, який створив цей об'єкт. У випадках, передбачених законом, окремі особисті немайнові права інтелектуальної власності на такий об'єкт можуть належати юридичній або фізичній особі, де або у якої працює працівник. 2. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору (контракту), належать працівникові, який створив цей об'єкт, та юридичній або фізичній особі, де або у якої він працює, спільно, якщо інше не встановлено цим Кодексом або договором. Згідно зі ст 16 Закону України «Про авторські і суміжні права»: 1. Авторське особисте немайнове право на службовий твір належить його автору. 2. Розподіл майнових прав на службовий твір визначається законом, якщо інше не передбачено договором між автором і роботодавцем. 3. За створення і використання службового твору, а також за перехід прав на нього автору належить авторська винагорода, розмір та порядок виплати якої встановлюються договором між автором і роботодавцем. Якщо посадові обов’язки працівника прямо передбачають створення службових творів відповідних видів, авторська винагорода за створення і використання таких творів, а також за перехід прав на них може бути включена до заробітної плати автора відповідно до договору між автором і роботодавцем. ТАКИМ ЧИНОМ: 1) відсутня інформація щодо державної реєстрації авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр»; 2) до тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надано авторського договору між автором цього програмного забезпечення та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» або іншого договору між автором та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» (якщо програмне забезпечення створене у зв’язку з виконанням трудового договору) щодо розподілу майнових прав на програмне забезпечення, або технічного завдання та Акту приймання-передачі програмного забезпечення від автора до ТОВ «Глобус Сервіс Центр», іншого документу щодо набуття ТОВ «Глобус Сервіс Центр» авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER; 3) тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Тобто відсутня інформація в реєстрі щодо реєстрації авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та учасником ТОВ «ГСЦ-3» у складі тендерної пропозиції не подані документи та докази, які б підтверджували авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER, а відповідно нічім не підтверджується право ТОВ «Глобус Сервіс Центр» видавати ТОВ «ГСЦ-3» Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER! У зв’язку з вищевказаним, вважаємо, що подання у складі тендерної документації ТОВ ГСЦ-3» тільки ліцензії на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3», в підтвердження права користування Учасником програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу, без подання документів, підтверджуючих авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на це програмне забезпечення, суперечить п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації отже також і загалом Учасником ТОВ «ГСЦ-3» не виконано вимог Замовника щодо підтвердження технічних та якісних вимог до предмета закупівлі зазначених у Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Учасником ТОВ «ГСЦ-3», не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» підлягала відхиленню Замовником на підставі Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця ТОВ «ГСЦ-3» згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» вимогам тендерної документації. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. . Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Виходячи в викладеного, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ГСЦ-3» і визнання його Переможцем процедури закупівлі відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати Протокольне рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. про відповідність тендерної пропозиції Переможця – ТОВ «ГСЦ-3» всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі. Додаток: Ліцензія на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER.

08 вересня 2023 року ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (надалі - Замовник) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів. Назва предмета закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS». Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:72310000-1: Послуги з обробки даних. Ідентифікатор (Номер у Prozorro) відкритих торгів UA-2023-09-08-011585-a. Аукціон та розкриття тендерних пропозицій учасників відбулися 18 вересня 2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: - ТОВ «ГСЦ-3» (надалі – Переможець); - ТОВ «НАВІТРЕК» (надалі – Скаржник); - ТОВ «ГАРАНТ-ДЖІПІЕС». Відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 уповноваженої особи – Ковальського О.В. від 22 вересня 2023 р. переможцем по закупівлі: «72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS» визнано учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3". В цьому Протокольному рішенні вказано: за результатами розгляду встановлено, що учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "ГСЦ-3" відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. ТОВ «НАВІТРЕК» вважає, що це рішення прийняте Замовником з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. Відповідно до п. 7 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції» учасник повинен був подати у складі тендерної пропозиції наступні документи: документ, що підтверджує наявність у власності або в користуванні Учасника програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір, або договір про відчуження виключних майнових авторських прав на твір, або ліцензійний/субліцензійний договір, або ліцензія, або договір що засвідчує право користування твором або право власності на твір тощо (п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації). Учасником ТОВ "ГСЦ-3" подано у складі тендерної пропозиції відповідно до вказаного пункту Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3». В п.2. вказаної Ліцензії вказано, що всі найменування та авторські права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER належать розробникові – ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Програмне Забезпечення GLOBUS SERVE захищено умовами законів про авторські права і міжнародних договорів. Але при цьому вказана Ліцензія не містить посилання на те, що вказане програмне забезпечення як об’єкт авторського права зареєстроване, не вказаний номер свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір, дата реєстрації. В Державному Реєстрі свідоцтв про реєстрацію авторського права на твір відсутня інформація про державну реєстрацію авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр». Також до тендерної пропозиції Переможця не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про авторське право і суміжні права» об’єктами авторського права є твори у галузі науки, літератури і мистецтва, а саме у тому числі і комп’ютерні програми. Суб’єктами авторського права є автори творів, зазначених у частині першій статті 8 цього Закону, та інші фізичні та юридичні особи, які набули прав на твори відповідно до правочину або закону (ст. 7 Закону України «Про авторське право і суміжні права»). В ст. 1 Закону України «Про авторське і суміжні права» існує визначення, відповідно до якого «комп’ютерна програма – набір інструкцій у вигляді слів, цифр, кодів, схем, символів чи у будь-якому іншому вигляді, виражених у формі, придатній для зчитування комп’ютером, які приводять його у дію для досягнення певної мети або результату (це поняття охоплює як операційну систему, так і прикладну програму, виражені у вихідному або об’єктному кодах)». Ст.18 Закону України «Про авторські і суміжні права», передбачає, що «комп’ютерні програми охороняються як літературні твори. Така охорона поширюється на комп’ютерні програми незалежно від способу чи форми їх вираження». Відповідно до ч. 2ст 11 Закону України «Про авторські і суміжні права»: Авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Автор комп’ютерної програми може мати 2 види прав: майнові і немайнові. Немайнові права – це його право називатись автором цієї програми, право вимагати нерозголошення свого авторства, або ж право забороняти використовувати цю програму на шкоду його честі та гідності. Автором відповідно до ст. 1 Закону України «Про авторські і суміжні права» может бути тільки фізична особа, яка своєю творчою працею створила твір. Закон говорить: «особисті немайнові права автора не можуть бути передані (відчужені) іншим особам» (ч.2 ст. 14). Таким чином, автором комп’ютерної програми буде ІТ-спеціаліст, який створив програму, або її частковий алгоритм. Згідно з ч.1 ст 15 Закону України «Про авторські і суміжні права» до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Майнові права автора (чи іншої особи, яка має авторське право) можуть бути передані (відчужені) іншій особі згідно з положеннями статті 31 цього Закону, після чого ця особа стає суб’єктом авторського права. Ст. 31 Закону «Про авторські і суміжні права» передбачає, що «автор (чи інша особа, яка має авторське право) може передати свої майнові права, зазначені у статті 15 цього Закону, будь-якій іншій особі повністю чи частково. Передача майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) оформляється авторським договором. Відповідно до ст. 429 Цивільного кодексу України: 1. Особисті немайнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору, належать працівникові, який створив цей об'єкт. У випадках, передбачених законом, окремі особисті немайнові права інтелектуальної власності на такий об'єкт можуть належати юридичній або фізичній особі, де або у якої працює працівник. 2. Майнові права інтелектуальної власності на об'єкт, створений у зв'язку з виконанням трудового договору (контракту), належать працівникові, який створив цей об'єкт, та юридичній або фізичній особі, де або у якої він працює, спільно, якщо інше не встановлено цим Кодексом або договором. Згідно зі ст 16 Закону України «Про авторські і суміжні права»: 1. Авторське особисте немайнове право на службовий твір належить його автору. 2. Розподіл майнових прав на службовий твір визначається законом, якщо інше не передбачено договором між автором і роботодавцем. 3. За створення і використання службового твору, а також за перехід прав на нього автору належить авторська винагорода, розмір та порядок виплати якої встановлюються договором між автором і роботодавцем. Якщо посадові обов’язки працівника прямо передбачають створення службових творів відповідних видів, авторська винагорода за створення і використання таких творів, а також за перехід прав на них може бути включена до заробітної плати автора відповідно до договору між автором і роботодавцем. ТАКИМ ЧИНОМ: 1) відсутня інформація щодо державної реєстрації авторського права на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER за ТОВ «Глобус Сервіс Центр»; 2) до тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надано авторського договору між автором цього програмного забезпечення та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» або іншого договору між автором та ТОВ «Глобус Сервіс Центр» (якщо програмне забезпечення створене у зв’язку з виконанням трудового договору) щодо розподілу майнових прав на програмне забезпечення, або технічного завдання та Акту приймання-передачі програмного забезпечення від автора до ТОВ «Глобус Сервіс Центр», іншого документу щодо набуття ТОВ «Глобус Сервіс Центр» авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER; 3) тендерної пропозиції ТОВ «ГСЦ-3» не надані взагалі будь-які документі та докази передбачені законодавством України та міжнародними договорами про авторські права, які підтверджують авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та які підтверджують право ТОВ "Глобус Сервіс Центр" видавати таку Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER. Тобто відсутня інформація в реєстрі щодо реєстрації авторських прав на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER та учасником ТОВ «ГСЦ-3» у складі тендерної пропозиції не подані документи та докази, які б підтверджували авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на Програмне Забезпечення GLOBUS SERVER, а відповідно нічім не підтверджується право ТОВ «Глобус Сервіс Центр» видавати ТОВ «ГСЦ-3» Ліцензію на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER! У зв’язку з вищевказаним, вважаємо, що подання у складі тендерної документації ТОВ ГСЦ-3» тільки ліцензії на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER, яка надана ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на адресу ТОВ «ГСЦ-3», в підтвердження права користування Учасником програмного забезпечення для системи GPS-моніторингу, без подання документів, підтверджуючих авторські права ТОВ «Глобус Сервіс Центр» на це програмне забезпечення, суперечить п. 7.2. розділу 7 Додатку 3 до тендерної документації. Отже, Учасником ТОВ «ГСЦ-3», не виконана вимога Замовника, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, тендерна пропозиція Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» підлягала відхиленню Замовником на підставі Закону України "Про публічні закупівлі" у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації. Зважаючи на викладене вище, Замовник повинен був прийняти рішення про відхилення тендерної пропозицій Переможця ТОВ «ГСЦ-3» згідно умов тендерної документації і оприлюднити протокол відхилення тендерної пропозиції. Замість цього, всупереч вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" і умовам власної тендерної документації Замовник прийняв неправомірне рішення про відповідність тендерної пропозиції Переможця - ТОВ «ГСЦ-3» вимогам тендерної документації. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників аукціону щодо визначення тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні тендерної пропозиції Переможця такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в той час як вона не відповідає умовам тендерної документації,, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем цього аукціону, чим порушенні наші права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них; - принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. . Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник як суб’єкт оскарження в органі оскарження, звертається до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Виходячи в викладеного, на підставі Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення процедури закупівлі в діях Замовника, що стосується не відхилення тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ГСЦ-3» і визнання його Переможцем процедури закупівлі відповідно до Протокольного рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. 3. Зобов’язати тендерний комітет Замовника скасувати Протокольне рішення № 3186/03/2023 від 22 вересня 2023 р. про відповідність тендерної пропозиції Переможця – ТОВ «ГСЦ-3» всім умовам, встановленим тендерною документацією і визнання його Переможцем процедури закупівлі. Додаток: Ліцензія на невиняткове використання Програмного Забезпечення GLOBUS SERVER.

Просимо внести зміни до ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ на закупівлю послуг за предметом закупівлі: 72310000-1 Послуги з обробки даних Послуги підтримки системи та передачі інформації з пристроїв контрольно-вимірювальної апаратури GPS, послуги сервісного обслуговування та ремонтів систем GPS, затвердженої Уповноваженою особою НЕК «УКРЕНЕРГО», КЕП, Олександром КОВАЛЬСЬКИМ, Протокольне рішення №3186/01/2023 від «08» вересня 2023 року та визначити ОЧІКУВАНУ ВАРТІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в сумі: 5 500 000,00 UAH.