• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони приміщень «пункт незламності» ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)

Завершена

162 726.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 813.63 UAH
Період оскарження: 08.09.2023 13:55 - 04.10.2023 00:00
Вимога
Є відповідь

Вимога про неправомірну дискваліфікацію

Номер: 09dd1a81e7f546d782e2952fa4fed9d5
Ідентифікатор запиту: UA-2023-09-08-008019-a.b2
Назва: Вимога про неправомірну дискваліфікацію
Вимога:
Вітаю! ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» аналізуючи Рішення про відхилення пропозиції нас як учасника повідомляє про незгоду прийняття даного рішення виходячи з наступного: Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги2, передбачено, зокрема, два види електронного підпису: -Удосконалений (п.44 ч.І ст.1) - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. -Кваліфікований (п.23 ч.І ст.1) - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; Відповідно до перевірки кваліфікованого ключа: на на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify... Підписувачі Підписувач ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ П.І.Б. ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ Країна Україна РНОКПП 1938903736 Організація (установа) ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ Код ЄДРПОУ 43198622 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 16:50:59 02.11.2023 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 248197DDFAB977E5040000000204C000224C2604 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований «Якщо учасником документи тендерної пропозиції надаються за власноручним підписом уповноваженої особи у сканованому вигляді, в такому випадку на тендерну пропозицію після її подання обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище». Єдиними критеріями були: прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків. Тобто, КЕП - удосконалений електронний підпис (згідно Закону України «Про електронні довірчі послуги» та умов тендерної документації). Вами не зазначено в тендерній документації, що тип підпису має бути обов’язково кваліфікованим, не удосконаленим, а відтак ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» виконала вимогу щодо підписання тендерної пропозиції у повному обсязі із зазначеним вами критеріями: прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків. Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 та з урахуванням практики розгляду скарг та інформації щодо електронних підписів опублікованої на офіційній сторінці Антимонопольного комітету України розглядає питання в контексті захищеного типу носія, про що в тендерній документації, знову ж таки - не зазначено. Вимагаємо переглянути рішення про відхилення та повернути нас як у часника на етап «Кваліфікація» та прийняти відповідне рішення. У випадку незадоволення нашої вимоги, ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» залишає за собою право на захист порушених своїх прав та інтересів шляхом звернення до Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до вищого органу на предмет перевірки прийняття необґрунтованого та неправомірного рішення.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація замовника містила окрему вимогу щодо кваліфікованого електронного підпису, а саме: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" № 851-IV в редакції від 07.11.2018 року та "Про електронні довірчі послуги" № 2155-VIII в редакції від 13.02.2020 року, а саме документи тендерної пропозиції можуть бути завантажені у формі електронних документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП учасника повинні відображатися прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків. Якщо учасником документи тендерної пропозиції надаються за власноручним підписом уповноваженої особи у сканованому вигляді, в такому випадку на тендерну пропозицію після її подання обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище. У випадку розбіжності в документах, завантажених (розміщених) на електронних майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу, пріоритетною вважається інформація (ціна, перелік документів, їх зміст тощо), що розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: http://prozorro.gov.ua.». При перевірці тендерної пропозиції встановлено, що ця вимога була виконана Учасником. Протокол перевірки підпису: Підписувачі Підписувач ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ П.І.Б. ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ Країна Україна РНОКПП 1938903736 Організація (установа) ТОВ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ" Код ЄДРПОУ 43198622 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 16:21:05 06.10.2023 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 076FD90700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований Але під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, на що Замовником відповідно до п.43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 02.11.2023 року було направлено вимогу про усунення порушення. Станом на 03.11.2023 року Учасник оновив пакет виправлених документів, але під час перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу встановлено: Протокол перевірки підпису: Підписувачі Підписувач ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ П.І.Б. ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ Країна Україна РНОКПП 1938903736 Організація (установа) ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ Код ЄДРПОУ 43198622 Посада ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 16:56:55 02.11.2023 Сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК» Серійний номер 248197DDFAB977E5040000000204C000224C2604 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований Тобто, Учасником повідомлення про невідповідність було виправлено з недотриманням вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо кваліфікованого електронного підпису (КЕП), так як підпасано удосконаленим електронним підписом (УЕП). Відповідно до п. 43 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція була правомірно відхилена відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Виконана замовником

Скарга

Номер: e3be22cc1a16414195d3d36f6c3b36e3
Ідентифікатор запиту: UA-2023-09-08-008019-a.c1
Назва: Скарга
Скарга:
Скарга
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 25.09.2023 10:30
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.09.2023 14:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.09.2023 14:10
Дата виконання рішення Замовником: 02.10.2023 19:04
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання Рішення від 25.09.2023 №15228-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель КП «ЦЗО» ДМР внесено зміни в тендерну документацію.
Автор: ТОВ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ", Володимир Обломєй +380503990443 tov_cerber_zahusty@ukr.net