Бензин А-95

№05 від 05.09.2023 Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації Дослідивши умови тендерної документації, ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН», як особа, що має намір брати участь у проведенні даних торгів, виявило умови, які порушують права та інтереси потенційних учасників в частині встановлення дискримінаційних вимог, що суперечать законодавству з питань публічних закупівель, а саме Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості). Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 4. ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до п. 5 Розділу 7 Тендерної документації «Відпуск бензину А-95 здійснюється на АЗС, що належать Учаснику на правах власності або умовах оренди в межах м. Харкова на відстані до 5 км від місцезнаходження Замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі, щодо місцезнаходження АЗС учасника (власних або орендованих), на яких буде здійснюватись відпуск замовнику Бензину А-95 (по талонах термін дії 1 рік, номіналом від 1 літри)». З вищевказаного вбачається, що приймати участь у проведенні даних торгів можуть лише учасники, які мають АЗС у власності та/або оренді. Вимога тендерної документації щодо наявності в учасника саме власної або орендованої АЗС звужує коло потенційних учасників торгів, які можуть запропонувати пальне не гіршої якості, та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерської матеріально-технічної бази. По даному питанню існує стала практика органу оскарження, який своїми рішеннями зобов’язує замовників вносити зміни до тендерної документації шляхом включення до проведення відкритих торгів учасників, які працюють на партнерських засадах. Крім того, тендерна документація містить суперечності щодо номіналу талонів. Зокрема, Замовник визначив у абзаці 4 Розділу 7 Тендерної документації номінал талонів від 10 літрів, а в п. 5 Розділу 7 номінал талонів від 1 літра. При цьому, звертаємо увагу, що жоден з учасників не зможе забезпечити номінал талонів від 1 літра. Таким чином, вимагаємо внести зміни до тендерної документації привівши її у відповідність законодавства про публічні закупівлі, а саме п. 28 Особливостей ч. 4. ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». У випадку не внесення змін, ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» вимушене звернутись за захистом своїх прав до органу оскарження. Директор ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» Кравчук Анастасія Володимирівна