Оплата послуг з технічного обслуговування тривожної кнопки

В Тендерній документації Замовника містяться вимоги, які є не обґрунтованими та дискримінаційними, а також такими, що обмежують коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушують наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. При цьому, Замовник ігнорує учасників, які ставили йому питання та писали вимоги з приводу дискримінаційних вимог. Звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за проханням розглянути скаргу та зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені у технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації) та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

Додатком № 1 до тендерної документації передбачено надання, зокрема й наступного документу: «Копію сертифікату відповідності на проектування, монтаж, технічне обслуговування охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле – відео систем на об’єктах категорії А,Б,В». Замовником визначено назву предмету закупівлі як: «ЄЗС ДК 021:2015 - 50610000-4 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання" (Оплата послуг з технічного обслуговування тривожної кнопки). Відповідно до інформації зазначеної в Додатоку № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», фактично необхідно здійснювати послуги з обслуговування охоронно-тривожної сигналізації та виїзд наряду на сигнал тривоги. Тендерною документацією не передбачено здійснення проектування та монтажу охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле – відео систем. Крім того, послуги, які є предметом закупівлі, відповідно до чинного законодавства України не підлягають обов’язковій сертифікації. В зв’язку з вищезазначеним, вважаємо дану вимогу не обгрунтовоною та дискримінаційною. Вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання копії сертифікату відповідності на проектування, монтаж, технічне обслуговування охоронної сигналізації, контролювання доступу та охоронних теле – відео систем на об’єктах категорії А,Б,В.

Додатком № 1 до тендерної документації передбачено надання, зокрема й наступного документу: «Копію сертифікату на систему управління якості у сфері охорони громадського порядку та громадської безпеки». Замовником визначено назву предмету закупівлі як: «ЄЗС ДК 021:2015 - 50610000-4 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання" (Оплата послуг з технічного обслуговування тривожної кнопки). Відповідно до інформації зазначеної в Додатоку № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», фактично необхідно здійснювати послуги з обслуговування охоронно-тривожної сигналізації та виїзд наряду на сигнал тривоги. Закупівлею не передбачено надання послуг у сфері охорони громадського порядку та громадської безпеки. Крім того, послуги, які є предметом закупівлі, відповідно до чинного законодавства України не підлягають обов’язковій сертифікації. В зв’язку з вищезазначеним, вважаємо дану вимогу не обгрунтовоною та дискримінаційною. Вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання копії сертифікату на систему управління якості у сфері охорони громадського порядку та громадської безпеки.

Тендерною документацією передбачено наявність в учасника транспорту мобільного (швидкого) реагування зареєстрованого, як спеціальний (спеціалізований), який відповідає вимогам п.5 ст. 6 ЗУ «Про охоронну діяльність». Крім того, учасник повинен надати (п. 6 таблиці 2 Додатку 1): «Копії дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світових сигнальних пристроїв синього кольору». П.5 ст. 6 ЗУ «Про охоронну діяльність» передбачено: «Транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України». Відповідно до п. 3.3 Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами: «На транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюється світловий сигнальний пристрій автожовтого (оранжевого) кольору». Таким чином, в зв’язку з тим, що чинним законодавством передбачено встановлення світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору, вимагаємо, виключити вимогу щодо надання копій дозволів на встановлення та використання на транспорті реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світових сигнальних пристроїв синього кольору.

Однією з вимог зазначених в Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» є: «Працівники учасника повинні мати визначені законом права та повноваження на озброєну (володіння вогнепальною та автоматичною зброєю) охорону і застосування владних функцій щодо правопорушників». Пункт 1 частини 1 статті 9 Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкт охоронної діяльності має право для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» суб'єкт охоронної діяльності має право придбавати, зберігати та використовувати бронежилети, захисні каски, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії, гумові кийки, наручники пластикові (текстильні) одноразового використання, електрошокові пристрої, пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони. Також відповідно до Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» у більшості суб’єктів охоронної діяльності відсутня можливість отримати дозвіл на придбання, зберігання та носіння вогнепальної зброї, крім підрозділів воєнізованої охорони, поліції охорони Національна поліція України тощо. Окрім того, відповідно до частини 1 статті 263 Кримінального кодексу України носіння, зберігання, придбання, передача чи збут вогнепальної зброї (крім гладкоствольної мисливської), бойових припасів, вибухових речовин або вибухових пристроїв без передбаченого законом дозволу караються позбавленням волі на строк від трьох до семи років. Тобто, Замовник встановлюючи у тендерній документації вимогу про володіння вогнепальною зброєю провокує Учасників торгів на вчинення злочину передбаченого статтею 263 Кримінального кодексу України. Наявність вищезазначеної вимоги у тендерній документації призведе до незаконного звуження кола осіб, які можуть брати участь у публічних закупівлях. Вимагаємо виключити вищезазначену вимогу з тендерної документації.