-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття) ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)
Завершена
191 142.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 955.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 955.71 UAH
Період оскарження:
02.09.2023 16:45 - 04.10.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про неправомірну дискваліфікацію
Номер:
88c775d1d86c4d1c8f644e3d5b5f6e72
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-09-02-000184-a.a2
Назва:
Вимога про неправомірну дискваліфікацію
Вимога:
Вітаю!
ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» аналізуючи Рішення про відхилення пропозиції нас як учасника повідомляє про незгоду прийняття даного рішення виходячи з наступного:
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги2, передбачено, зокрема, два види електронного підпису:
-Удосконалений (п.44 ч.І ст.1) - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
-Кваліфікований (п.23 ч.І ст.1) - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа;
Відповідно до перевірки кваліфікованого ключа: на на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify...
Підписувачі
Підписувач
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
1938903736
Організація (установа)
ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ
Код ЄДРПОУ
43198622
Посада
ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
16:50:59 02.11.2023
Сертифікат виданий
АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
Серійний номер
248197DDFAB977E5040000000204C000224C2604
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
«Якщо учасником документи тендерної пропозиції надаються за власноручним підписом уповноваженої особи у сканованому вигляді, в такому випадку на тендерну пропозицію після її подання обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище».
Єдиними критеріями були: прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків.
Тобто, КЕП - удосконалений електронний підпис (згідно Закону України «Про електронні довірчі послуги» та умов тендерної документації). Вами не зазначено в тендерній документації, що тип підпису має бути обов’язково кваліфікованим, не удосконаленим, а відтак ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» виконала вимогу щодо підписання тендерної пропозиції у повному обсязі із зазначеним вами критеріями: прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків.
Лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 №1/06-3-1587 та з урахуванням практики розгляду скарг та інформації щодо електронних підписів опублікованої на офіційній сторінці Антимонопольного комітету України розглядає питання в контексті захищеного типу носія, про що в тендерній документації, знову ж таки - не зазначено.
Вимагаємо переглянути рішення про відхилення та повернути нас як у часника на етап «Кваліфікація» та прийняти відповідне рішення.
У випадку незадоволення нашої вимоги, ТОВ «ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ» залишає за собою право на захист порушених своїх прав та інтересів шляхом звернення до Колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також до вищого органу на предмет перевірки прийняття необґрунтованого та неправомірного рішення.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
03.11.2023 17:03
Вирішення:
Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерна документація замовника містила окрему вимогу щодо кваліфікованого електронного підпису, а саме:
«Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" № 851-IV в редакції від 07.11.2018 року та "Про електронні довірчі послуги" № 2155-VIII в редакції від 13.02.2020 року, а саме документи тендерної пропозиції можуть бути завантажені у формі електронних документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).
Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП учасника повинні відображатися прізвище ім’я та по батькові, для юридичної особи назва посади, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, для юридичної особи назва та ЄДРПОУ, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків.
Якщо учасником документи тендерної пропозиції надаються за власноручним підписом уповноваженої особи у сканованому вигляді, в такому випадку на тендерну пропозицію після її подання обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (КЕП) відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» за критеріями, що вказані вище.
У випадку розбіжності в документах, завантажених (розміщених) на електронних майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу, пріоритетною вважається інформація (ціна, перелік документів, їх зміст тощо), що розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет: http://prozorro.gov.ua.».
При перевірці тендерної пропозиції встановлено, що ця вимога була виконана Учасником.
Протокол перевірки підпису:
Підписувачі
Підписувач
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
1938903736
Організація (установа)
ТОВ "ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ"
Код ЄДРПОУ
43198622
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
16:21:05 06.10.2023
Сертифікат виданий
КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
076FD90700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338
Серійний номер носія особистого ключа
Не визначено
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Кваліфікований
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
Але під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, на що Замовником відповідно до п.43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 02.11.2023 року було направлено вимогу про усунення порушення.
Станом на 03.11.2023 року Учасник оновив пакет виправлених документів, але під час перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу встановлено:
Протокол перевірки підпису:
Підписувачі
Підписувач
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
П.І.Б.
ОБЛОМЄЙ ВОЛОДИМИР МИКОЛАЙОВИЧ
Країна
Україна
РНОКПП
1938903736
Організація (установа)
ТОВ ЦЕРБЕР ЗАХИСТУ
Код ЄДРПОУ
43198622
Посада
ДИРЕКТОР
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача)
16:56:55 02.11.2023
Сертифікат виданий
АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
Серійний номер
248197DDFAB977E5040000000204C000224C2604
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
Базовий (CAdES-BES)
Сертифікат
Кваліфікований
Тобто, Учасником повідомлення про невідповідність було виправлено з недотриманням вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо кваліфікованого електронного підпису (КЕП), так як підписано удосконаленим електронним підписом (УЕП).
Відповідно до п. 43 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція була правомірно відхилена відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
Скарга на ДКТ
Номер:
e7132a2e0b1942a7a9a0610502ed71a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-09-02-000184-a.c1
Назва:
Скарга на ДКТ
Скарга:
Скарга на ДКТ
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на ДКТ_05.09.rtf 05.09.2023 11:46
- Скарга на ДКТ від 05.09 _ 000184.pdf 05.09.2023 17:28
- Д4_Рішення № 1851 від 16.02.2023.pdf 05.09.2023 17:28
- Д2_Витяг ЄДР_МЗ.pdf 05.09.2023 17:28
- Д3_Договір оренди приміщення.pdf 05.09.2023 17:28
- Д8_Меморандум про співпрацю.pdf 05.09.2023 17:28
- Д10_Рішення № 14088 від 21.07.2020.pdf 05.09.2023 17:28
- Д1_Виписка_МЗ.pdf 05.09.2023 17:28
- Д9_Лист підтвердження.pdf 05.09.2023 17:28
- Скарга на ДКТ від 05.09 _ 000184.pdf.asice 05.09.2023 17:28
- Д7_Договір реагування ШЗ_МЗ 2022.pdf 05.09.2023 17:28
- Д5_Рішення № 11661 від 31.07.2023.pdf 05.09.2023 17:28
- Д6_Реєстр_охорона.pdf 05.09.2023 17:28
- Скарга на ДКТ від 05.09 _ 000184.docx 05.09.2023 17:28
- Додаткові пояснення до скарги.pdf 06.09.2023 17:03
- Рішення від 07.09.2023 № 14244.pdf 07.09.2023 16:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.09.2023 № 14717.pdf 15.09.2023 15:11
- Рішення від 14.09.2023 № 14717.pdf 19.09.2023 10:05
- Лист про непрацевлаштованих охоронців.pdf 11.09.2023 14:26
- Відповідь на скаргу_охорона_UA-2023-09-02-000184-a .docx 11.09.2023 14:26
- Відповідь на скаргу_охорона_UA-2023-09-02-000184-a .pdf 11.09.2023 14:26
- Відповідь на скаргу_охорона_UA-2023-09-02-000184-a вірна.pdf 11.09.2023 16:27
- Відповідь на скаргу_охорона_UA-2023-09-02-000184-a вірна.docx 11.09.2023 16:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2023 16:52
Дата розгляду скарги:
14.09.2023 11:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.09.2023 16:57
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.09.2023 10:06
Дата виконання рішення Замовником:
02.10.2023 17:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з охорони приміщень (приміщення найпростішого укриття) ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (ДК 021:2015: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-09-02-000184-a.