Поточний ремонт асфальтного покриття та благоустрій території, яка знаходиться в незадовільному технічному стані, Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №14 імені Івана Огієнка Хмельницької міської ради» за адресою вул. Степана Бандери, 14/1 в м. Хмельницький

Скарга щодо встановлення замовником у тендерній документації дискримінаційних умов 01.09.2023 року Замовником КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ЛІЦЕЙ № 14 ІМЕНІ ІВАНА ОГІЄНКА ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю Поточний ремонт асфальтного покриття та благоустрій території, яка знаходиться в незадовільному технічному стані, Комунального закладу загальної середньої освіти «Ліцей №14 імені Івана Огієнка Хмельницької міської ради» за адресою вул. Степана Бандери, 14/1 в м. Хмельницький (UA-2023-09-01-006506-a), (далі - Закупівля). Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорбуд Плюс» (надалі - Скаржник) маємо намір взяти участь у цій Закупівлі, але за результатами аналізу тендерної документації, яка затверджена Протоколом Уповноваженої особи Замовника, Піскуровською К.В від «01» вересня 2023 р. №01/09-23-1 від 10.07.2023 р., виявили вимогу, яка обмежує участь суб’єктів господарювання у Закупівлі, зокрема й нашу, а також вимогу, яка не стосується предмета закупівлі і не дозволяє належним чином підготувати свою пропозицію. 1. Відповідно до п. 5 розділу 3 Документації та Додатку №2 тендерної документації замовник встановив кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Для підтвердження відповідності учасник має надати Довідку (за формою наведеною у додатку), в якій учасник зазначає інформацію про обладнання та матеріально-технічну базу, які необхідні для виконання замовлення, що є предметом закупівлі. Мінімальна кількість основної техніки учасника закупівлі: машина для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів - 1 (одна) одиниця коток дорожній– 1 (одна) одиниця автогрейдер –1(одна) одиниця, автомобіль-самоскид – 1 (одна) одиниця, екскаватор – 1 (одна) одиниця. Згідно Додатку 1 Документації Замовником зазначено перелік робіт, які виконавець зобов’язується виконати, а саме: 1. Розбивання бортових каменів 2. Знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів окремими місцями площею до 10 м2 шириною фрезерування 500 мм та глибиною фрезерування 50 мм 3. Улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею цінності на стик понад 98,1 МПа [1000 кг/см2] 4. Розливання в'яжучих матеріалів 5. Улаштування покриттів товщиною 5 см із гарячих асфальтобетонних сумішей 6. Установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних при інших видах покриттів 7. Перевезення сміття до 15 км Хочемо зазначити, що жоден з пунктів робіт Додатку 1 не передбачає використання такої техніки як автогрейдер та екскаватор ТОВ «Дорбуд Плюс» має необхідне обладнання та техніку для надання послуг. Для підтвердження надаємо інформацію з переліком нашої матеріально-технічної бази в якості доказу. Проте нам не зрозуміло чому учасник має підтверджувати наявність у нього техніки, яка буде застосовуватися для виконання робіт, оскільки перелік робіт, який замовник прописав у технічному завдані за своїм характером не передбачають використання такої техніки як екскаватор та автогрейдер. Просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до пункту 5 розділу 3 документації та Додатку № 3 тендерної документації замовник також встановив кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Вимога викладена у такій редакції: Аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договори (не менше одного) які підтверджують наявність в учасника досвіду щодо виконання робіт із капітального/поточного ремонту вулиць в населеному пункті, вулично-шляхової мережі, територій покриття, асфальтування дорожнього покриття доріг або вулиць або прибудинкових територій тощо який виконувався у 2022-2023 році. Досвід виконання аналогічного договору має бути позитивний, про що учасник надає відповідну довідку, видану Замовником якому надавалися такі роботи/послуги. У випадку встановлення Замовником неналежного виконання учасником договірних обов’язків, пропозиція такого учасника підлягає відхиленню. Ми, як учасники, маємо досвід виконання робіт які виконувалися та повністю виконані у період з 2017 по 2021 роки. Також наявні договірні відносини у 2023 році, які наразі ще виконуються. Проте замовником у документації встановлено вимогу щодо обмеженого терміну виконання аналогічних договорів, а саме 2022-2023 року, та документація не містить умови щодо можливості надання частково виконаних договорів, та в подальшому буде підставою відхилення пропозиції учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію. Також варто зазначити, що в період 2022-2023 року на території України ведуться постійні бойові дії, та в зазначений період майже не виконувалися роботи з капітального/поточного ремонту вулиць в населеному пункті, вулично-шляхової мережі, територій покриття, асфальтування дорожнього покриття доріг або вулиць або прибудинкових територій. Тому, за таких умов участь в процедурі може взяти обмежене коло учасників, які мають досвід виконаних (завершених) аналогічних договорів в період за 2022-2023 роки, та обмежує учасників які мають досвід виконання аналогічних договорів до 2022 року, або які ще наразі виконуються та повністю не виконані. В якості підтвердження та доказів надаємо деякі аналогічні договори, які стосувалися надання послуг, аналогічних до предмета Закупівлі. З огляду на вищенаведене, ми не зможемо надати договір який виконаний в період 2022-2023 року. Таким чином, вимога про надання виконаних аналогічних договорів, саме за 2022-2023 роки унеможливлює нашу участь у Закупівлі Замовника, чим порушує наші законні права та інтереси, а також принцип недискримінації, який передбачений ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Просимо зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази та досвіду виконання аналогічних договорів без ознак дискримінації. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити факт наявності у тендерній документації дискримінаційних вимог. 3. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації в частині наявності матеріально-технічної бази та досвіду виконання аналогічних договорів. Додатки: 1. Підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази. 2. Підтвердження наявності в Скаржника досвіду виконання аналогічних договорів;