Будівництво сховища № 11А на території ПЗРВ «Буряківка» у зоні відчуження Київської області» [За кодом CPV за ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги]

В тендерній документації вказано, що Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір з проектування (стадія РП та /або стадія П ) нового будівництва або реконструкції сховища, призначеного для зберігання/захоронення радіоактивних відходів або відпрацьованого ядерного палива, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки), в якому учасник виступає генеральним проектувальником. Слід враховувати, що відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 921 предмет закупівлі визначається Замовником на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповування «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару. Тобто предмет закупівлі угруповується, враховуючи сферу застосування. Вживання відповідного підходу дозволяє збільшити конкуренцію у відповідній галузі, а також кількість гравців на рику. Тендерна закупівля ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги, тобто встановлені критерії є дискримінаційними. Просимо внести відповідні зміни до ТД, а саме з проектування (стадія РП та /або стадія П ) нового будівництва або реконструкції сховища, призначеного для зберігання/захоронення радіоактивних відходів або відпрацьованого ядерного палива, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки), в якому учасник виступає генеральним проектувальником. Встановлення зазначених вимог обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії виконаних аналогічних договорів щодо проектування (стадія РП та /або стадія П ) нового будівництва або реконструкції сховища, призначеного для зберігання/захоронення радіоактивних відходів або відпрацьованого ядерного палива, за класом наслідків (відповідальності) — СС3 (значні наслідки), в якому учасник виступає генеральним проектувальником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінацїї учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, пов’язані з їх участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовник повинен внести відповідні зміни до Документації в цій частині. Таким чином, замовник, встановлюючи вимоги щодо надання документального підтвердження виконання аналогічного договору, повинен пам’ятати: встановлення вимоги надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є правом, а не обов’язком; аналогічним договором є не лише договір із закупівлі ідентичної або тотожної послуги, а також і договір на закупівлю послуг з подібними або схожими характеристиками; не встановлювати обмеження характеристик аналогічного договору.