за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 - 38671 стерилізатори парові; НК 024:2023 - 35364 стерилізатори сухожарові, НК 024:2023 - 48122 камера дезінфекції предметів без контакту з рідиною)

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (Окремі умови Тендерної документації порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-31-009147-a Узагальнена назва закупівлі: за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 - 38671 стерилізатори парові; НК 024:2023 - 35364 стерилізатори сухожарові, НК 024:2023 - 48122 камера дезінфекції предметів без контакту з рідиною) (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 02000010 Адреса: 33027, Україна, Рівненська область, м. Рівне, вул. Київська, 78г Електронна пошта: skprokl@gmail.com Контактний телефон: +380989265588, +380362281692 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО БЛАДНАННЯ" (далі – Учасник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 41735399 Адреса: вул. Фермівська, буд. 3, с. Гора, Полтавська обл., Полтавський р-н, Україна, 38752 Електронна пошта: zavodlab720@gmail.com Контактний телефон: +38 097 535 13 56 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-08-31-009147-a. Відповідно до ч.1 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 2. У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; Згідно ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На порушення ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником у технічній специфікації визначено технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, які є дискримінаційними та суттєво обмежують конкуренцію, зводять відповідність предмету закупівлі виробництва виключно одного виробника, що є протиправним та обмежує можливість запропонувати еквівалентний товар іншими учасниками, зокрема, і Скаржником. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо дискримінаційних вимог встановлених у тендерній документації Згідно ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. На порушення ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовником у технічній специфікації визначено технічні, якісні характеристики предмету закупівлі, які є дискримінаційними та суттєво обмежують конкуренцію, зводять відповідність предмету закупівлі виробництва виключно одного виробника, що є протиправним та обмежує можливість запропонувати еквівалентний товар іншими учасниками, зокрема, і Скаржником. Відповідно до ч. 3 таблиці «Медико-технічних вимог» Додатку 3 ТД: - Розміри стерилізаційної камери, мм, ВхШхГ Не більше 470х280х305 - Підтримувані режими роботи, град. С / хв режим 1 - 85/30 режим 2 - 120/45 режим 3 - 160/150 режим 4 - 180/60 режим 5 – 250/60 можливість встановлення 5 режимів в діапазоні 50…250 град С, 1…999 хв. - Відхилення температури за обсягом стерилізаційної камери, град.С + (-) 3 - Відстань між полицями Не менше 115 мм - Габаритні розміри, мм (в.ш.г.) Не більше 585х525х475 - Модуль WI-FI наявність - Запис не менше ніж 100 стерилізаційних процесів у пам’ять стерилізатора наявність - Підключення мобільного пристрою з можливістю перегляду 100 раніше записаних стерилізаційних процесів з виведенням графіку наявність У додатку 3 до ТД зазначено Таблицю медико-технічних вимог, яка містить необґрунтовані дискримінаційні вимоги. новленим у даному додатку до тендерної документації. Підтвердження відповідності запропонованого учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим у даному додатку до тендерної документації, надається учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче. Відсутність у складі пропозиції документального підтвердження відповідності будьякому пункту таблиць медико-технічних вимог з посиланням на відповідну сторінку в інструкції з експлуатації або у офіційній друкованій технічній документації виробника устаткування або в інших документах буде означати, що такий параметр в учасника відсутній, що призведе до відхилення його пропозиції як такої, що не відповідає медико-технічним вимогам. Скаржник готовий запропонувати товар з наступними медико – технічними характеристиками згідно таблиці вимог Замовника – додається, файл Додаток 1. При цьому, окремі технічні характеристики не відповідають вимогам, встановленим Замовником, зокрема: 1) Щодо дискримінаційних вимог за позицією 3 предмету закупівлі Стерилізатор повітряний об’ємом камери не менше 40 л № Характеристика Відповідність (так/ні) з посиланням на відповідну сторінку технічної документації 1 Розміри стерилізаційної камери, мм, ВхШхГ Не більше 470х280х305 Розміри камери (ШхВхГ), мм *повний розмір по стінках 350х350х363 2 Підтримувані режими роботи, град. С / хв режим 1 - 85/30 режим 2 - 120/45 режим 3 - 160/150 режим 4 - 180/60 режим 5 – 250/60 можливість встановлення 5 режимів в діапазоні 50…250 град С, 1…999 хв. Стерилізація 200 / 30 Стерилізація 180 / 60 Стерилізація 180 / 45 Стерилізація 180 / 30 Стерилізація 160 / 150 Стерилізація 160 / 70 Дезінфекція 120 / 45 Депірогенізація 260 / 30 Спеціальна 1 Спеціальна 2 Встановлюється користувачем в межах 50 ÷ 300 Встановлюється користувачем в межах від 0:01 до 99:59, або до примусової зупинки 3 Відхилення температури за обсягом стерилізаційної камери, град.С + (-) 3 Максимальне відхилення від заданої температури по об'єму камери (варіація), °С: -1/+5 4 Відстань між полицями Не менше 115 мм 70 5 Габаритні розміри, мм (в.ш.г.) Не більше 585х525х475 Габаритні розміри (ШхВхГ), мм з урахуванням ніжок і ручки 510x587x617 6 Модуль WI-FI наявність - 7 Запис не менше ніж 100 стерилізаційних процесів у пам’ять стерилізатора наявність - 8 Підключення мобільного пристрою з можливістю перегляду 100 раніше записаних стерилізаційних процесів з виведенням графіку наявність - В частині вимог по п. 3 (габаритні розміри камери, габаритні розміри стерилізатора, режими роботи, відстань між полицями) – товар, пропонований Скаржником має відмінні характеристики у порівнянні зі встановленими Замовником, а саме: - ширина камери: допустима Замовником 280 мм; пропонована Скаржником 350 мм. -глибина камери: допустима Замовником 305 мм; пропонована Скаржником 363 мм. При цьому, ширина і глибина камери не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. -висота стерилізатора допустима Замовником 585 мм; пропонована Скаржником 587 мм. -глибина стерилізатора допустима Замовником 475 мм; пропонована Скаржником 617 мм. При цьому, ширина і глибина стерилізатора не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Підтримувані режими роботи: допустимі замовником можливість встановлення 5 режимів в діапазоні 50…250 град С, 1…999 хв.; пропонована скаржником спеціальна 1 і 2 температура Встановлюється користувачем в межах 50 ÷ 300 °С; Час витримки год, хв Встановлюється користувачем в межах від 0:01 до 99:59, або до примусової зупинки. При цьому характеристики є кращі, ніж допустимі замовником, не впливають на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Відхилення температури за обсягом стерилізаційної камери, град.С допустима Замовником + (-) 3, пропонована Скаржником -1/+5 При цьому, вага не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Відстань між полицями: допустима Замовником Не менше 115 мм, пропонована Скаржником 70 мм. При цьому полиці є знімними, за необхідності можна встановити не всі 4, а 3 чи 2, чи 1 і отримати необхідну відстань, яка не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Модуль WI-FI наявність - Запис не менше ніж 100 стерилізаційних процесів у пам’ять стерилізатора наявність - Підключення мобільного пристрою з можливістю перегляду 100 раніше записаних стерилізаційних процесів з виведенням графіку наявність При цьому Замовником не обгрунтована дана вимога, що є в наявності лише в одного конкретного виробника. Вважаємо, що встановлення данних обмежень є дискримінаційними та необґрунтованими, Замовником не доведено, що перевищення висоти, глибини встановлених ним меж, відстані між полицями, кращих режимів стерилізації при відповідність усім іншим технічним характеристикам, впливає будь яким чином на суттєві технічні характеристики самого обладнання. Встановивши таку необґрунтовану вимогу, Замовник позбавив можливості взяти участь у закупівлі учасників, які пропонують відповідний товар за своїми функціональними характеристиками, але інших габаритних розмірів, кращих режимів роботи, в тому числі, і Скаржника. 2) Щодо дискримінаційних вимог за позицією 4 предмету закупівлі Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструмента № Характеристика Відповідність (так/ні) з посиланням на відповідну сторінку технічної документації 1 Джерело випромінювання: Лампа бактерицидна PHILIPS TUV 30W TUV 8 2 Середня тривалість горіння ламп, год (TUV) не менше 18 000 9000 3 Пускоррегулююча аппаратура PHILIPS, забезпечує безперебійну роботу лампі не менше 18000 годин - 4 Габаритні розміри, мм 1340х525х1230 1000х510х550 5 Оригінал або копію підтверджуючого документа виробника ламп та ЕПРА про підтвердження ресурсу роботи лампи 18 000 годин - В частині вимог по п. 4 (габаритні розміри, тривалість горіння ламп, підтверджуючий документ виробника про тривалість горіння ламп) – товар, пропонований Скаржником має відмінні характеристики у порівнянні зі встановленими Замовником, а саме: - Джерело випромінювання: допустима Замовником Лампа бактерицидна PHILIPS TUV 30W, пропонується Скаржником TUV 8. При цьому тип лампи не впливає на технічні чи якісні характеристики і не тягне за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Середня тривалість горіння ламп, год: допустима Замовником (TUV) не менше 18 000, пропонується Скаржником 9000. При цьому жоднен інший виробник не має такий ресурс роботи ламп, до того ж обладнання знаходиться на гарантії і лампи буде замінено. - Пускоррегулююча аппаратура PHILIPS, забезпечує безперебійну роботу лампі не менше 18000 годин – допустима Замовником. При цьому жоднен інший виробник не має такий ресурс роботи ламп, до того ж обладнання знаходиться на гарантії і лампи буде замінено. - Габаритні розміри, мм: допустимі замовником 1340х525х1230; пропонується скаржником 1000х510х550. При цьому, габаритні розміри не впливають на технічні чи якісні характеристики і не тягнуть за собою жодного технічного змісту, а є лише конкретною особливістю кожного окремого виробника. - Оригінал або копію підтверджуючого документа виробника ламп та ЕПРА про підтвердження ресурсу роботи лампи 18 000 годин – вимагається Замовником. При цьому Встановленим вище Замовником вимогам відповідає товар виробництва лише одного єдиного конкретного виробника – ТМ «ЗАПОВІТ», а ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» є його офіційним ексклюзивним дилером, що вбачається на офіційному сайті виробника - https://zavet.kiev.ua/ua/kamera-ultrafioletovaya-mobil.html. На підтвердження додаємо відповідь ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» на наш запит щодо надання документів для участі в аналогічному тендері, що свідчить про те, що гарантійний лист надається тільки конкретному учаснику. Відтак, Замовником необґрунтовано позбавлено можливості брати участь у закупівлі учасників, які пропонують товар іншого виробництва, що є дискримінаційним, зокрема по відношенню до Скаржника. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду і зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – надати документи (комерційні пропозиції, технічні брошури чи інше) на підтвердження наявності щонайменше 2-х виробників товарів за позиціями предмету закупівлі Стерилізатор повітряний об’ємом камери не менше 40 л та Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту з зазначеними в Додатку 3 до тендерної документації вимогами; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2023-08-31-009147-a за кодом CPV за ДК 021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 - 38671 стерилізатори парові; НК 024:2023 - 35364 стерилізатори сухожарові, НК 024:2023 - 48122 камера дезінфекції предметів без контакту з рідиною). 3) Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови Тендерної документації та зобов’язати замовника привести ТД у відповідність із вимогами чинного законодавства.