Бензин А-92, дизельне паливо

Відповідно до приписів частини 3 статті 30 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон) вимагаємо надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ПП "ШАТАНЕЛЬ" умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям. Крім того, звертаємось з додатковою вимогою в порядку частини першої статті 32 Закону щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника ПП "ШАТАНЕЛЬ". Просимо надати відповідь в порядку та у термін, передбачений положеннями Закону.

Звертаємо увагу тендерного комітету Замовника на допущенні порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон), а саме: Перш за все вважаємо за необхідне наголосити, що метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Крім того, відповідно до положень статті 3 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищезазначене повідомляємо, що Замовником було допущено порушення вимог цієї статті в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШАТАНЕЛЬ" (надалі – ПП "ШАТАНЕЛЬ") з підстав, що не передбачені ані положеннями Закону, ані вимогами тендерної документації. Так рішенням тендерного комітету №64 від 02.04.2018р. було відхилено пропозицію ПП "ШАТАНЕЛЬ" оскільки учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, тендерним комітетом замовника було встановлено підстави відхилення пропозиції наступного змісту: 1. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації не зазначено кваліфікацію (освіта). 2. Додано копію аналогічного договору на суму 32640 грн., натомість сума закупівлі - 1463000 грн. 3.Запропонований бензин А И -92-К5-Евро та паливо дизельне Д П -3-Евро5-В О не відповідає предмету закупівлі відповідно до тендерної документації. Вважаємо за необхідне повідомити, що пропозицію учасника ПП "ШАТАНЕЛЬ" було відхилено зі рішенням тендерного комітету лише з дискримінаційних підстав, що суперечить основним принципам Закону та його основній меті. Наголошуємо на дискримінаційному розгляді нашої пропозиції та допущення порушення прав як учасника процедури закупівлі. Крім того, рекомендуємо Вам звернути увагу на вимоги, що встановлені у тендерної документації наступного змісту: 1. У Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання у складі тендерної пропозиції учасника довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі. На виконання вищезазначеної вимоги ПП "ШАТАНЕЛЬ" було надано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. №220318 від 22.03.2018р.), яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмета закупівлі. Слід зазначити, що учасником було надано необхідну інформацію у вигляді таблиці, за змістом якої учасником було надано інформацію про ПІБ, посаду та стаж роботи працівників та пояснення наступного змісту: «Приватне підприємство «Шатанель» (код ЄДРПОУ 40930545), в особі директора Полякова Олександра Євгеновича, на виконання вимог статті 16 Закону України «Про публічнізакупівлі» та тендерної документації, повідомляє про наявність у складі підприємства працівниківвідповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання умовдоговору про закупівлю». В свою чергу, тендерний комітет замовника під час прийняття рішення про відхилення пропозиції учасника дійшов висновку про відсутність у складі пропозиції ПП "ШАТАНЕЛЬ" інформації про кваліфікацію працівників, а саме – освіти. Слід зазначити, що замовником чітко не було конкретизовано вимогу щодо відображення інформації про освіту працівників під час формування зазначеної довідки. Звертаємо Вашу увагу, що кваліфікація працівників – рівень професійної придатності, що забезпечується сукупною наявністю у працівників загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок, необхідних для виконання робіт певної складності за відповідною професією чи спеціальністю. Кваліфікація робітників оцінюється присвоєнням їм тарифних розрядів відповідно до тарифно-кваліфікаційних довідників.В свою чергу, учасником було надано інформацію про займані посади працівників на підприємстві, що також свідчить про рівень кваліфікації та наявність загальноосвітніх і спеціальних знань, умінь, здібностей, досвіду і трудових навичок відповідно до займаної посади. Враховуючи викладене повідомляємо, що замовником не було чітко встановлено вимогу щодо надання інформації стосовно освіти працівників та пропозицію ПП "ШАТАНЕЛЬ" було неправомірно відхилено як таку що не відповідає вимогам тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього закону. 2. Другою підставою для відхилення пропозиції учасника була визначена замовником за наступним формулюванням: «Додано копію аналогічного договору на суму 32640 грн, натомість сума закупівлі - 1463000 грн.». В свою чергу, вважаємо за необхідне звернути увагу тендерного комітету на вимоги Додатку 1 до тендерної документації наступного змісту:«Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати по договору, вказаному у формі, підготовленій відповідно до Додатку 6 тендерної документації та копію договору.» Повторно наголошуємо на відсутність у тендерній документації будь-якої інформації або вимоги дискримінаційного характеру щодо обов’язкової наявності договору з аналогічним предметом закупівлі з ціною, що відповідає розміру очікуваної закупівлі. Зазначений факт, повторно наголошує на дискримінаційному розгляді пропозиції ПП "ШАТАНЕЛЬ" та подальшим її відхилення з підстав, що не передбачені Законом та умовами тендерної документації. Частиною четвертою статті 28 Закону встановлено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п'яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Звертаємо увагу тендерного комітету на формулювання «замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації», та наголошуємо про обов’язок замовника розглядати пропозиції учасників у межах Закону та відповідно формулювання вимог, встановлених у тендерній документації (у даному випадку Додатку 1 до тендерної документації). 3. Третя підстава для відхилення пропозиції учасника була сформульована тендерним комітетом такого змісту:«Запропонований бензин А И -92-К5-Евро та паливо дизельне Д П -3-Евро5-В О не відповідає предмету закупівлі відповідно до тендерної документації.» ПП "ШАТАНЕЛЬ" зазначає, що у складі тендерної пропозиції було надано інформацію та зазначено назву запропонованого товару згідно формулюванню сертифікатів відповідності. Слід зазначити, що на виконання вимог тендерної документації учасником було надано документальне підтвердження якості запропонованого товару, що відповідає предмету закупівлі та є відмінним лише за конкретизованою назвою у сертифікатах відповідності. Зазначений факт, повторно встановлює необґрунтованість та незаконність прийнятого замовником рішення, що було прийнято тендерним комітетом з метою відхилення пропозиції ПП "ШАТАНЕЛЬ" лише з формальних підстав. Враховуючи формулювання підстав відхилення нашої пропозиції можна дійти висновку, що замовник переслідує мету здійснення закупівлі у одного учасника, а сам: ФОП "ФІЛЕНКО ГЕННАДІЙ ГАВРИЛОВИЧ ". Відповідно до інформації Єдиноговеб-порталу використання публічних коштів -Edata зазначений факт підтверджується наявністю попередніх довгострокових договірних відносин між зазначеним учасником та замовником, що повторно вказує на дискримінаційну позицію тендерного комітету замовника під час оголошення процедури закупівлі та переслідування мети здійснення закупівлі у одного учасника процедури. Враховуючи наявність порушень вимог Закону під час розгляду пропозиції учасника, узгодженість дій Замовника із одним з учасників процедури, дискримінаційне та халатне ставлення Замовника до проведення процедури закупівлі, Замовник повинен на виконання вимог Закону відмінити процедуру закупівлі на підставі ч.1 статті 31 Закону, а саме: Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. У протилежному випадку, з метою захисту порушених прав та інтересів учасник буде вимушений звернутися до Антимонопольного комітету України, громадського контролю у сфері публічних закупівель, правоохоронних органів та органів державного фінансового контролю.