ДК 021:2015 - 50430000-8 «Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання» (50433009-9 «Послуги з калібрування»)

Вимога щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель 23 серпня 2023 р. Замовником - Державна установа "Одеський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Послуги з калібрування», Код ДК 021:2015 50430000-8 Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-23-012507-a. Очікувана вартість предмета закупівлі - 446`820,15 UAH з ПДВ. Відповідно до ч.4 ст.33 та ч. 3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" встановлено можливість оскарження відкритих торгів. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали: - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАБ-ТЕСТ»; - ДП "ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" 06 вересня 2023 року оприлюднено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №б/н, яким тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАБ-ТЕСТ» – визначено такою, що є найбільш економічно вигідною, а також оприлюднено ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-08-23-012507-a, відповідно до якого Замовником прийнято рішення визнати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАБ-ТЕСТ» переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю. Ознайомившись з вищевказаним вважаємо, що Замовником порушено основні принципи здійснення закупівель, встановлені ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», серед яких відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Визначення Замовником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАБ-ТЕСТ» переможцем процедури закупівлі здійснено без належних правових підстав, всупереч чинному законодавству України з публічних закупівель, з порушенням принципу об’єктивності та неупередженості здійснення публічних закупівель, а тому дане рішення підлягає скасуванню, виходячи з наступного. Згідно Додатку 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі (додається) « 1. Калібрувальна лабораторія Учасника повинна бути акредитована Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», мати чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», та повинна бути компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та устаткування, заявлених на калібрування.» а також «У складі тендерної пропозиції Учасники повинні надати скановану копію Атестата з акредитації (з усіма додатками) або завірену належним чином його копію. (мати напис «згідно з оригіналом», П.І.Б. керівника, його підпис та печатку установи).» Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАБ-ТЕСТ» надана сканована копія Атестату про акредитацію калібрувальної лабораторії Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАБ-ТЕСТ» за № 40036, зареєстрованого в Реєстрі 12 січня 2023 року, зі Сферою акредитації визначеною додатком (сканкопія додається). Проаналізувавши Сферу акредитації можна дійти висновку, що Калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не компетентна щодо проведення калібрування шумоміру ВШВ 003М2 в повному обсязі згідно паспортних даних на цей засіб вимірювальної техніки, Скриншот витягу з паспорту ВШВ 003М2 оскільки Сфера акредитації Калібрувальної лабораторії включає тільки вимірювану величину «Рівень звукового тиску (шуму)». Параметри вібрації «Віброприскорення», «Віброшвидкість» сфера акредитації Калібрувальної лабораторії ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не включає. Скриншот Сфери акредитації, арк.1 При цьому згідно Довідки № ЛТ 05/09-23-1 від 05.09.2023 р., наданої ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» (сканкопія додається), послуги з калібрування «Шумоміру ВШВ 003М2» (позиція 103) ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» планується надати «…безпосердньо Учасником торгів згідно сфери акредитації:…», тобто без залучення субпідрядників. Скриншот витягу з Довідки № ЛТ 05/09-23-1 від 05.09.2023 р. Таким чином, можна зробити висновок, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Калібрувальна лабораторія ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» не акредитована Національним агентством з акредитації України на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», та не має чинний атестат про акредитацію зі сферою (зареєстрований у НААУ) або інший документ, що підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» або ДСТУ ISO/IEС 17025:2017 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій», на калібрування шумоміру ВШВ 003М2 за діапазонами «Віброприскорення» та «Віброшвидкість» та не компетентна щодо проведення калібрування засобів вимірювальної техніки та устаткування, заявлених на калібрування, в повному обсязі. Згідно з п7. розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД: "Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця". Учасником (ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ») у складі тендерної пропозиції надана Довідка вих. № ЛТ 30/08-23-10 від 30.08.2023 р., в якій зазначено, що ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» «має можливість залучати в якості субпідрядника для надання послуг з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання (послуг з калібрування), в обсязі орієнтовано менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, інших суб‘єктів господарювання, а саме: Національний науковий центр «Інститут метрології» (скан-копія додається). Згідно листа Національного наукового центру «Інститут метрології» № 008/13-1295 від 08.09.2023 р. з ним не укладено договори субпідряду з ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» та інформація про залучення якості субпідрядника ННЦ «Інститут метрології» у закупівлі UA-2023-08-23-012507-a ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» надана без згоди інституту. Таким чином, можна зробити висновок, що ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» надав недостовірну інформацію стосовно можливості виконання повного обсягу робіт та залучення субпідрядника. Керуючись ч.4 ст.33 та ч. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Скасувати ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №б/н від 06.09.2023 року яким ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» визнано переможцем в процедурі закупівлі – відкриті торги з особливостями, згідно предмету закупівлі – «Послуги з калібрування», Код ДК 021:2015 50430000-8 «Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання», очікувана вартість предмета закупівлі 446`820,15 грн.. з ПДВ, ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-23-012507. 2. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» закупівлі – відкриті торги з особливостями, згідно предмету закупівлі – «Послуги з калібрування», Код ДК 021:2015 50430000-8 «Послуги з ремонтування і технічного обслуговування високоточного обладнання», очікувана вартість предмета закупівлі 446`820,15 грн.. з ПДВ, ідентифікатор закупівлі – UA-2023-08-23-012507. ДО СКАРГИ ДОДАЮТЬСЯ: • Тендерна документація. • Атестат про акредитацію № 40036 від 12 січня 2023 року. • Довідка № ЛТ 05/09-23-1 від 05.09.2023 р. • Лист ННЦ «Інститут метрології» № 008/13-1295 від 08.09.2023 р. • Довідка ТОВ «ЛАБ-ТЕСТ» вих. № ЛТ 30/08-23-10 від 30.08.2023 р.