продуктові набори

ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ: АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Тел..(044)594-64-12 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0972324325 ЗАМОВНИК ТОРГІВ: Фастівський міський територіальний центр соціального обслуговування(надання соціальних послуг) Фастівської міської ради Код ЄДРПОУ 24889432 Адреса: 08500, Україна , Київська обл., Фастів, ВУЛИЦЯ Л.ТОЛСТОГО, будинок 13 Електронна пошта: 08500ter@ukr.net Тел..380953104841,380456551456 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15800000-6: Продукти харчування різні ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-08-23-008987-a СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 23.08.2023 року Фастівським міським територіальним центром соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Фастівської міської ради (далі Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями за ДК 021:2015:15800000-6: Продукти харчування різні, ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-23-008987-a (далі Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій відбулося 01.09.2023 року. Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій в аукціоні прийняло участь 6 учасників: Учасник: Первинна пропозиція: Остаточна пропозиція ФОП "КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА" 152 500,00 UAH з ПДВ 129 700,00 UAH з ПДВ ТОВ "ЧЕРКАСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" 142 794,90 UAH з ПДВ 141 734,00 UAH з ПДВ ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ" 159 027,00 UAH з ПДВ 150 060,00 UAH з ПДВ ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ДОБРА ХАТА" 173 191,20 UAH з ПДВ 150 300,00 UAH з ПДВ ТОВ "Епіцентр К" 180 877,20 UAH з ПДВ 179 819,10 UAH з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю "Руол Стандарт" 186 294,00 UAH з ПДВ 186 294,00 UAH з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації 06.09.2023 року Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №17 переможцем закупівлі визначено Учасника ФОП КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА (копію протоколу додаємо). Скаржник не погоджується із рішенням про відповідність тендерної пропозиції даного учасника вимогам тендерної документації Замовника та визначенням ФОП КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА переможцем Закупівлі з наступних підстав: 1. ТД Замовника (ст.28, Примітки, п.4) містить вимогу до оформлення Довідок, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: 4) усі довідки Учасника у довільній формі, форма «Тендерна пропозиція» та інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, оформленої відповідно до Додатку 2 тендерної документації, повинні містити дату складення, а також мають бути складені після дати публікації оголошення про проведення закупівлі. Довідки у довільній формі, які надає переможець закупівлі, мають бути складені після дати аукціону. Довідки та інші документи, які вимагаються тендерною документацією повинні бути чинними на дату розкриття тендерних пропозицій; Учасник ФОП КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА, у складі своєї тендерної пропозиції подає наступні Довідки: 1. «Довідка загальні відомості». Даний документ вимагався Додатком №3 ТД Замовника ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ ". Даний документ не містить дати його складання, що вимагалось умовами тендерної документації (копія додається). 2. «Довідка п.47». Даний документ вимагався Додатком №1 ТД Замовника «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» - п.2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: - Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Поданий документ не містить дати його складання(копія додається). 3. «14 абзац». Даний документ вимагався Додатком №1 ТД Замовника «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» - п.2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей: - Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі. Поданий документ не містить дати його складання(копія додається). 2. Додаток №2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі п.6 містить вимогу: - На товар Учасником надаються документи, встановлені нормативно-правовими актами України, що засвідчують якість і безпеку продуктів. Згідно п.2. ст. 32 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» наразі сертифікація харчових продуктів необов’язкова. Відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за № 194/31646, про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації. Проте частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто якщо Замовник вимагає надати документи, що засвідчують якість і безпеку продуктів, то ненадання таких документів є невідповідністю умовам тендерної документації Замовника. Ст..21 ЗУ « Про внесення змін до Закону України "Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини" визначає, що «Виробник сільськогосподарської продукції, призначеної для споживання людиною, харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки зобов'язаний видавати декларацію виробника на такі об'єкти під час введення їх в обіг. Декларація виробника засвідчує відповідність харчових продуктів, харчових добавок, ароматизаторів або допоміжних матеріалів для переробки вимогам, визначеним у декларації за умови, що вимоги, встановлені виробником, виконуються протягом подальших дій. Декларація виробника видається на визначений період часу для серійного виробництва одного й того самого харчового продукту, харчової добавки, ароматизатора, допоміжного засобу для переробки або для партії. Якщо декларація виробника видається на серійне виробництво продукту, включені до неї партії повинні зазначатись у такій декларації виробника. Декларація виробника, що видається на партію, повинна містити посилання на конкретну партію. Учасник ФОП Клинчук М.В не надав декларації виробника/посвідчення про якість на наступний товар, запропонований у складі тендерної пропозиції Учасника: - Цукор фасований 1кг, виробник НВФ ТОВ «ВІКОНТ»; - Крупа гречана фасована 1 кг, виробник НВФ ТОВ «ВІКОНТ»; - Крупа рисова фасована 1кг, виробник НВФ ТОВ «ВІКОНТ»; - Макаронні вироби фасовані 1 кг, виробник НВФ ТОВ «ВІКОНТ»; - Крупа пшенична фасована 1 кг, виробник НВФ ТОВ «ВІКОНТ», чим порушив вимогу п.6 Додатку №2 до Тендерної документації Замовника. Відповідно до п.3 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Вважаємо, що прийнявши рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА вимогам тендерної документації Замовник порушив норми законодавства, а саме вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» щодо принципів проведення публічних закупівель. На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Скасувати рішення Замовника про визнання переможцем Закупівлі учасника ФОП КЛИНЧУК МАРИНА ВОЛОДИМИРІВНА; - Розглянути пропозиції наступних Учасників, відповідно до діючого законодавства України. ДОДАТКИ: - Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою №17; - Додаток №1 ТД Замовника; - Додаток №2 ТД Замовника; - Додаток №3 ТД Замовника; - «Довідка загальні відомості»; - «Довідка п.47»; - «14 абзац».