Гідродинамічна промивка трубопроводів зовнішньої каналізації діаметром 100-200мм та очищення колодязів глибиною до 2м від мулистих відкладень

Комунальним закладом “Поливанівський психоневрологічний інтернат” Дніпропетровської обласної ради” (далі - Замовник) 22.08.2023 року оголошено про проведення процедури закупівлі: Гідродинамічна промивка трубопроводів зовнішньої каналізації діаметром 100-200мм та очищення колодязів глибиною до 2м від мулистих відкладень; Код ДК 021:2015: 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів. У ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається, що замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. Тож згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», учасник закупівлі має право звертатися із заявами за роз’ясненнями умов тендерної документації та/або щодо внесення змін до тендерної документації. Користуючись своїми правами, з метою дотримання основних принципів закупівлі зазначаємо наступне. Зазначаємо, що на нашу думку ваша вимога, яка зазначена у п.1.1. Додатку 2 – “Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі” про те, що надати підтвердження наявності в Учасника власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму, тощо техніки (копії відповідних договорів) та технічні паспорти на автотранспорт, на орендовану техніку надати гарантійний лист від власника техніки про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору є такою, що не відповідає чинному законодавству України та безпосередньо Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 1 ст. 759 Цивільного кодексу України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Аналізуючи норми цивільного законодавства України щодо правової природи договору оренди, можна зробити висновок про те, що якщо між сторонами укладений договір оренди, то на період дії договору оренди наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Відповідно, якщо майно і так передається наймодавцем орендарю на період дії договору оренди, тоді відсутня необхідність надавати гарантійний лист від власника техніки про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору. Додатково, на нашу думку ваша вимога, яка зазначена у п.2.1. Додатку 2 – “Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі” про те, що на підтвердження відповідності зазначеним вище вимогам (мається на увазі вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) учаснику необхідно надати дозволи, атестати або інший кваліфікаційний документ, який надає право проведення обстеження інженерних систем також є такою, що не відповідає чинному законодавству України та безпосередньо Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону. Водночас, у учасника виникло питання яким саме нормативно-правовим актом передбачена вимога надати дозволи, атестати або інший кваліфікаційний документ, який надає право проведення обстеження інженерних систем. Більше того, на нашу думку ваша вимога, яка зазначена у п.2.1. Додатку 2 – “Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі” про надання підтвердження наявності в Учасника власної, чи такої, що використовується на правах оренди, лізингу, найму, тощо техніки (копії відповідних договорів) та технічні паспорти на автотранспорт, на орендовану техніку надати гарантійний лист від власника техніки про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору та копії документів, які підтверджують власність (оренду) спеціалізованого автотранспорту з зазначенням основних характеристик транспортних засобів, (копії оригіналів тех. Паспортів в яких зазначено Каналопромивна машина), що дозволить замовнику ідентифікувати приналежність транспортних засобів до спеціалізованого автотранспорту також є такою, що не відповідає чинному законодавству України та безпосередньо Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що дана вимога не відповідає чинному законодавству України, адже у технічному паспорті такі відомості не зазначаються. Відповідно до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Аналогічна норма зазначена і у ч.5 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Внесення змін до тендерної документації необхідно для того, щоб були дотримані усі принципи закупівлі, щоб таким чином учасники закупівлі були рівними у своїх правах та можливостях, при цьому ніхто не був дискримінованим або необ’єктивно дискваліфікованим. На підставі вищевикладеного, з метою обов’язкового дотримання Замовником і всіма учасниками закупівлі принципу недискримінації учасників та рівне ставлення до них, що закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись чинним законодавством України, ПРОШУ: Внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2023-08-22-010839-a, а саме: Гідродинамічна промивка трубопроводів зовнішньої каналізації діаметром 100-200мм та очищення колодязів глибиною до 2м від мулистих відкладень; Код ДК 021:2015: 90470000-2 Послуги з чищення каналізаційних колекторів в частині надання учасником гарантійного листа від власника техніки про те, що вона буде надана учаснику на період виконання договору; в частині надання дозволів, атестатів або іншого кваліфікаційного документа, який надає право проведення обстеження інженерних систем та в частині надання копій документів, які підтверджують власність (оренду) спеціалізованого автотранспорту з зазначенням основних характеристик транспортних засобів, (копії оригіналів тех. Паспортів в яких зазначено Каналопромивна машина).