Вугілля кам`яне, марка ДГ 13-100

Замовником торгів, Відділом освіти Старобільської районної державної адміністрації Луганської області, було оголошено відкриті торги щодо закупівлі Вугілля кам′яне - за кодом CPV за ДК 021:2015-09110000-3-Тверде паливо (вугілля кам`яне, марка ДГ 13-100) (ідентифікатор закупівлі – UA-2018-01-03-000825-a). Згідно з Рішенням засідання Тендерного Комітету Замовника про визначення Переможця від 02.03.2018 р. , за результатами проведення електронного аукціону (22.01.2018) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі Вугілля кам′яне - за кодом CPV за ДК 021:2015-09110000-3-Тверде паливо (вугілля кам`яне, марка ДГ 13-100) визначено учасника торгів – ПП «ЛІДЕР АКТИВ», ЕДРПОУ 39123006, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. ДИМИТРОВА, будинок 46 А, 49000. ТОВ «Будівельно-Монтажне Управління» яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ПП «Лідер Актив» та визначив його переможцем тендеру, чим порушив статтю 30 Закону.

Відділом освіти Старбільської районної державної адміністрації Луганської області (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі Вугілля кам′яне - за кодом CPV за ДК 021:2015-09110000-3-Тверде паливо (вугілля кам`яне, марка ДГ 13-100) (ідентифікатор закупівлі – UA-2018-01-03-000825-a). Згідно з рішенням Замовника від 29.01.2018 за результатами проведення електронного аукціону (22.01.2018) та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі Вугілля кам′яне - за кодом CPV за ДК 021:2015-09110000-3-Тверде паливо (вугілля кам`яне, марка ДГ 13-100) визначено учасника торгів – ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НИРТ» (далі – ПВКП «НИРТ»). ПП «ЛІДЕР АКТИВ», яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси. Вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель, встановлений частиною першою статті 3 Закону – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив пропозицію учасника торгів – ПВКП «НИРТ» та визначив його переможцем тендеру, порушив статтю 30 Закону. Згідно з ч.2 ст.16 Цивільного кодексу України до способів захисту цивільних прав та інтересів відноситься, зокрема, – припинення дії, яка порушує право. Тому, ПП «ЛІДЕР АКТИВ» звертається до Органу оскарження. Згідно з частиною 1 статті 23 Закону «Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі». Ніяких звернень або уточнень з боку ПВКП «НИРТ» до Замовника не надавалося, а отже учасникам зміст тендерної документації та її вимог повністю зрозумілий. В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ПВКП «НИРТ», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації Замовника (далі – ТД), згідно з якими тендерна пропозиція учасника ПВКП «НИРТ» повинна бути відхилена на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: 1. Відповідно до абзацу 4 п. 1 Розділу ІІІ ТД, учасник повинен надати «інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)». В супереч вимог замовника складі тендерної пропозиції учасника ПВКП «НИРТ» відсутній документ «Технічна специфікація», тобто пропозиція цього учасника не відповідає вимогам ТД. 2. Згідно з передостаннім абзацом п. 1 Розділу ІІІ ТД «повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, договору», вбачається, що Замовник вимагав надання оригіналів вищезазначених документів, оскільки слово «копія» відсутнє. В складі тендерної пропозиції учасника ПВКП «НИРТ» відсутня виписка з протоколу засновників, як того вимагав замовник в ТД, та замість оригіналу надана копія наказу про призначення директора. Це є порушенням вимог ТД Замовника. 3. Пунктом 2 таблиці додатку 1 до ТД визначено форму довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору. Учасник ПВКП «НИРТ» в складі тендерної пропозиції надав вищезазначену довідку із порушенням її форми. 4. Замовник в додатку 3 до ТД визначив технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: - Зольність на сухий стан – не більше ніж 10%; - Загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 12%; - Загальна сірка на сухий стан палива – не більше ніж 3%. На виконання вимоги пункту 4 додатку 1 до ТД учасник ПВКП «НИРТ» надав копію договору постачання з виробником вугілля, що становить предмет закупівлі, в специфікації до якого зазначені якісні показники вугілля, гірші, ніж вимагалися Замовником в ТД, а саме: - Зольність – не більше ніж 14%; - Вологість – не більше ніж 12%; - Сірка – не більше ніж 3%. В зазначеній вище специфікації до договору поставки зазначено, що якість товару може змінюватись (покращуватись або погіршуватись) за домовленістю в рамках ДСТУ. ДСТУ 7146:2010 зазначає наступні якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля кам`яного марки ДГ (13-100): - Зольність на сухий стан – не більше ніж 14%; - Загальна волога на робочий стан палива – не більше ніж 14%. Отже, з огляду на вищевикладене вбачається, що учасник ПВКП «НИРТ» жодним чином не підтвердив спроможність поставити Замовнику вугілля з технічними показниками, які вимагаються ТД, а саме з показниками зольності на сухий стан палива – до 10%. Вважаємо, що учасник ПВКП «НИРТ» не підтвердив в своїй тендерній пропозиції відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, чим порушив вимоги ТД. З огляду на вищевикладене вбачається, що в складі пропозиції учасника процедури закупівлі ПВКП «НИРТ» відсутній ряд документів, які вимагаються ТД, а деякі документи, хоча вони і надані, не підтверджують здатність учасника виконувати вимоги Замовника щодо якості вугілля, яке планується до постачання. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є учасником відповідної процедури закупівлі та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Визнаючи переможцем відкритих торгів ПВКП «НИРТ» з порушенням вимог Закону тендерний комітет Замовника своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання прибутку, внаслідок задоволення законним шляхом інтересів і потреб Замовника в закупівлі вугілля кам’яного.