Послуги по розробці проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою формування земельних ділянок комунальної власності

Згідно тендерної документації для процедури закупівлі (UA-2023-08-21-011094-a) предметом закупівлі є: Послуги по розробці проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою формування земельних ділянок комунальної власності, хоча Технічним завданням (Додаток №1 до Проєкту Договору до тендерної документації) передбачено розробку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, а згідно до п.7.1 Технічної Специфікації (Додаток 2) документи що повинні бути представлені за результатами виконаних робіт є: «Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Чернівецької територіальної громади виготовлені на паперових носіях у 2 (двох) примірниках (один примірник – у Державний фонд документації із землеустрою, керуючись статтею 32 Закону України «Про землеустрій») та в електронному вигляді у 1-му примірнику – формат pdf (з можливістю копіювання та пошуку по тексту)» та згідно п.1.7 Проєкту Договору (Додаток №3 до тендерної документації) після завершення робіт Виконавець повинен передати Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки. Разом з тим згідно Додатку 3 до тендерної документації, а саме п. 1.7 Проекту Договору визначено що Виконавець повинен передати Замовнику: технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки в паперовому вигляді та у вигляді електронного документа у форматі PDF підписаний ЕЦП сертифікованого інженера землевпорядника, який приймав участь у розробці документації із землеустрою; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; електронний документ, який розробляється на підставі документації із землеустрою та є підставою для внесення даних про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, підписаний ЕЦП сертифікованого інженера землевпорядника, який приймав участь у розробці документації із землеустрою. Згідно ст.25 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Частина друга статті 25 вказує на види документації із землеустрою, де технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель і проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок є різними видами документації із землеустрою. Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» передбачає що: проект землеустрою - сукупність економічних, проектних і технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити за таким проектом, а технічна документація із землеустрою - сукупність текстових та графічних матеріалів, що визначають технічний процес проведення заходів з використання та охорони земель без застосування елементів проектування. Згідно ст.57 ЗУ «Про землеустрій» Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляється за рішенням власників (розпорядників) земельних ділянок або за рішенням сільських, селищних, міських рад. Підстава для виконання робіт є рішення сесій Чернівецької міської ради згідно Технічного завдання (Додаток 1 до Договору). В п.1 Технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) який визначає підстави для виконання робіт в переліку Рішень Чернівецької міської ради відсутні підстави для виконання Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. Предмет закупівлі, предмет Договору та документація яку Виконавець повинен передати Замовнику згідно даної тендерної документації є різним видом документації. Необхідно внести зміни до даної тендерної документації виправивши неузгодженість та привести тендерну документацію у відповідність. Окрім того у відповідності до ч. 22, ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» предметом закупівлі є - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Пропонуємо привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та внести відповідні правки до назви предмета закупівлі та привести у відповідність код ДК. Додатком 2 до тендерної документації п.6 Технічної специфікації передбачено Нормативно - правова база згідно із якою Послуги повинні надаватись учасником відповідно до вимог: Земельного кодексу України, Законів України: «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр», Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051, Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004р. №1553, Лісового кодексу, Водного кодексу та інших нормативно-правових актів. Необхідно зауважити Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» в переліку даної нормативно- правової бази відсутній. Згідно статті 26 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; - фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Згідно статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Інженеру-землевпоряднику, який склав кваліфікаційний іспит, видається кваліфікаційний сертифікат, що підтверджує відповідність інженера-землевпорядника кваліфікаційним вимогам та його спроможність самостійно складати окремі види документації із землеустрою та документації з оцінки земель, виконувати топографо-геодезичні і картографічні роботи, проводити інвентаризацію земель, перевіряти якість ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень земель при здійсненні землеустрою. Отже, в Додатку 1 до Тендерної документації «Наявність матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» виключити абз.3 п. 1.5 «-Сертифікований інженер-геодезист - не менше 1-го», в пункті 1.6 виключити частину « та геодезистів, які перебувають з ним у трудових відносинах за основним місцем роботи».В п.1.1 абз.2 Додатку 1 до тендерної документації «Наявність матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пропонуємо Замовнику із переліку обладнання п.1.1 виключити абз.2, "Геодезичне обладнання необхідне для виконання робіт щодо створення документації із землеустрою". Просимо в Технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) привести у відповідність розділ 2 Характеристика об’єктів, де кількість об’єктів зазначено 9, а в пункті 7.3 даної Технічної специфікації Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами виконаних робіт «7.3) Десять витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.» Пропонуємо Замовнику привести Тендерну документацію до вимог чинного законодавства та внести відповідні зміни.