ДК 021:2015:ДК 021:2015 - 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (автобус спеціалізований для перевезення школярів)

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОМОБІЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРАВТОСНАБ» або Учасник, або Скаржник) є офіційним дилером автобусів виробництва ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЗАПОРІЗЬКИЙ АВТОМОБІЛЕБУДІВНИЙ ЗАВОД" та планує брати участь у тендері, оголошеному ВИКОНАВЧИМ КОМІТЕТОМ КРАСНОЛУЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на закупівлю: Автобус спеціалізований для перевезення школярів (ДК 021:2015 : 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-21-008122-a. При цьому, замовником в тендерній документації встановлено дискримінаційні вимоги, що не дозволяють ПП «АК «УКРАВТОСНАБ» подати тендерну пропозицію, а саме обмеження визначені поза межами ДСТУ 7013:2009.

Шановний Замовник ! В Додатку №1 до Тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі є вимоги до учасників, які на нашу думку значно звужують коло потенційних учасників, а саме : - надання сертифікату на систему екологічного менеджменту ISO, що виданий на учасника закупівлі, - сертифікату на систему управління якістю ISO, що виданий на учасника закупівлі; - сертифікату на систему управління щодо протидії корупції ISO, що виданий на учасника закупівлі. Також є вимога, що Автобус повинен бути оснащений системою кондиціювання повітря у відповідності то вимог проектно-конструкторських умов виробника та тендерної документації. Наголошуємо, що єдиним критерієм відповідності шкільного автобуса встановленим нормам та стандартам є відповідність його державному стандарту – ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», який затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 27 квітня 2009 року №168. Саме цей стандарт на законодавчому рівні встановлює всі необхідні технічні параметри, які необхідні для шкільного автобуса, тобто визначає ті характеристики, що впливають на властивості шкільного автобуса, на його призначення та можливість використовувати за своїм цільовим призначенням. Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. ДСТУ 7013:2009 не містить жодних вимог щодо оснащення системою кондиціювання повітря у відповідності то вимог проектно-конструкторських умов виробника та тендерної документації у разі дотримання виробником усіх інших вимог, встановлених у ДСТУ 7013:2009. Зазначений стандарт визначає всі технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність сертифікату типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Але встановлені Замовником технічні вимоги до предмета закупівлі щодо оснащення системою кондиціювання повітря у відповідності то вимог проектно-конструкторських умов виробника та тендерної документації не узгоджуються з вимогами ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги», що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, яким передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них. 3 цього приводу Антимонопольний комітет України надав рекомендації від 01.06.2021 № 16-pк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» (далі – Рекомендації АМКУ) у яких зазначив, що встановлення вимог до шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації Замовників, що унеможливлює доступ до закупівлі усіх охочих дилерів/ дистриб’юторів шкільних автобусів. Тому просимо прибрати вимоги, де є згадка про будь-які сертифікати ISO, які видані безпосередньо на учасника, та вимогу щодо оснащення автобуса системою кондиціювання повітря у відповідності то вимог проектно-конструкторських умов виробника та тендерної документації У разі незадоволення нашої вимоги, будемо змушені оскаржувати умови тендерної документації в АМКУ. Дякуємо!