Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання

Звертаюсь до Вас із скаргою №2 на рішення тендерною комісією в протоколі №32 від 22.03.2018року. В даному протоколі в мотивувальній частині причиною відхилення пропозиції ФОП Остапчук А.В. -- відсутніх документів, що мають відповідати тендерній документації, а також вчинення ФОП Остапчук А.В. умисного завантаження необхідних документів, після оголошення переможцем ФОП Остапчук А.В., та визнано тендерною комісією, що ФОП Остапчук навмисно ввів в оману тендерну комісію для здобуття перемоги на відкритих торгах даним дозавантаженням документів. Дане рішення тендерного комітету ґрунтувалось на загальних засадах проведення відкритих торгів, та було відхилено пропозицію ФОП Остапчук А.В. Причиною такого оскарження є прямо протилежне рішення тендерною комісією. Так, протоколом засідання ТК про обрання переможця (завантажено в ЦБД Prozorro: 29.03.2018 15:40 Версія документу від 29.03.2018 15:40) визнано переможцем ФОП Мельничук В.В., при тому, що ФОП Мельничук В.В. 27.03.2018року, окрім документів, що необхідно надати переможцем в строк не пізніше 5 днів, завантажив ще й інші документи, а саме: 1. Пропозиція за результатами аукціону.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:23 Версія документу від 27.03.2018 13:23 Розкрито: 27.03.2018 13:23 2. Гарантійний лист 1.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 3. Гарантійний лист 2.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 4. Гарантійний лист 12 місяців.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 5. Гарантійний лист.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 6. Довідка про відсутність заборгованності.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25. Розкрито: 27.03.2018 13:25 7. Довідка про відсутність судимості.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:41 Версія документу від 27.03.2018 13:41 Розкрито: 27.03.2018 13:41 Тендерною комісією вище названі документи були розкриті, про що свідчить дата та час. Прохання надати відповідь на запитання: 1. чи мав право учасник ФОП Мельничук завантажити оновлені документи, окрім тих, що вимагається тендерною документацією. 2. якщо відповідь так, то згідного якого положення чи інших нормативно-правових актів ФОП Мельничук має право на завантаження документів що вказаних вище? На підставі викладеного прошу надати відповідь та вжити заходів щодо дотримання вимог чинного законодавства, зокрема до п.1, та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Звертаюсь із проханням розглянути скаргу на рішення тендерного комітету. 12.03.2018, 19:44. ID: UA-2018-02-09-002651-a.c1. Звернення до Замовника за роз'ясненнями ФОП Мельничук В.В. Відмінити рішення про визнання переможцем учасника, якій не відповідає вимогам Замовника. Відповіддю тендерного комітету було: Членами тендерного комітету повторно вивчено тендерну пропозицію переможця відкритих торгів ФОП Остапчук А.В. та встановлено, що ФОП Остапчук А.В. додав всі документи відповідно до кваліфікаційних критерій, які передбачені в тендерній документацій, а саме: - гарантійний лист щодо гарантії якості та гарантії строку експлуатації на виконані роботи, використані матеріали та запасні частини не менше 6 місяців або 10 000 км, що відповідає вимогам п. 5 Додатку 4 до тендерної документації; - довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка відповідає вимогам замовника згідно п. 2.3. додатку до тендерної документації; - відомість про учасника, що відповідає встановленій формі згідно додатку 1 тендерної документації. Враховуючи вищевикладене на час розгляду скарги (№ UA-2018-02-09-002651-a.c1) підстав для відхилення пропозиції учасника ФОП Остапчук А.В. за лотом №1 відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні. УХВАЛИЛИ: 1. Інформацію із зазначеного питання взяти до відома. 2. Враховуючи те, що відхилення тендерної пропозиції переможця відкритих торгів ФОП Остапчука А.В., який запропонував найбільш економічну вихідну цінову пропозицію призведе до грубого порушення норм та принципів Закону України «Про публічні закупівлі». Рішення про визнання переможця та намір укласти договір залишити без змін. 3. Скаргу № UA-2018-02-09-002651-a.c1 від ФОП Мельничук В.В. відхилити. 22.03.2018 за протоколом засідання тендерного комітету ( Протокол засідання тендерного комітету.pdf (долучено Замовником) Завантажено в ЦБД Prozorro: 22.03.2018 16:56 Версія документу від 22.03.2018 16:56), виноситься рішення про «Дискваліфікацію» Документ додається. 27.03.2018, 18:40. ID: UA-2018-02-09-002651-a.a2 Звернення до Замовника за роз'ясненнями ФОП Остапчук А.В. Дискваліфікація переможця ФОП Мельничук В.В. Недолік та не відповідність тендерної документації №1. Загружений документ ФОП Мельничук В.В. "Розрахунок вартості тендерної пропозиції" мість суттєву помилку, а саме: розрахунок ціни за одиницю предмета обслуговування було проведено без ПДВ. У тендерній документації замовник вимагає надати розрахунок із ПДВ (додаток 4.1 Тендерної документації). Тобто даний документ не відповідає формі та змісту Додатку 4.1 до Тендерної документації. Недолік та не відповідність тендерної документації №2. Зміст загруженого документу "Гарантійний лист" ФОП Мельничук В.В. не в повному обсязі містить виконання гарантійних зобовязань, а саме: вказує в документі "Якість наданих послуг повинна забезпечити безвідмовну роботу техніки протягом наданого гарантійного терміну", тобто учасник не гарантує, а надіється на безвідмовну роботу. Причому, Замовник вимагає гарантувати безвідмовну роботу техніки протягом гарантійного терміну. Тобто даний документ не відповідає п.5 Додатку 4 до Тендерної документації. На підставі викладеного прошу вжити заходів щодо дотримання вимог чинного законодавства, зокрема до п.1, та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» , відхилити пропозицію учасника ФОП Мельничук В.В. Відповідь замовника Доброго дня! Тендерним комітетом відповідно до повноважень діючого законодавства у встановлені строки, згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» уважно вивчено та розглянуто вимогу № UA-2018-02-09-002651-a.a2 щодо дискваліфікації учасника ФОП Мельничук В.В. За результатами розгляду зазначених у вимозі недоліків та невідповідність тендерної документації №1 Тендерний комітет повідомляє про наступне: 1. Згідно вимог п. 9 Технічних вимог на закупівлю за предметом: Технічне обслуговування та ремонтування автомобілів і маловантажних автотранспортних засобів, код ДК 021:2015 – 50112000-3 – технічне обслуговування та ремонт автомобілів (Додаток 4) Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати розрахунок вартості тендерної пропозиції, запропонованої учасником до проведення аукціону, ЗА ФОРМОЮ, наведеною у таблиці 1 додатку 4.1 до тендерної документації. 1.1. В додатку 4.1 до тендерної документації наведено РОЗРАХУНОК ВАРТОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ запропонованої учасником до проведення аукціону, в якому зазначеній перелік послуг, перелік автомобілів а також ціна за одиницю предмета обслуговування, грн. з ПДВ (з урахуванням використаних матеріалів) та всього, разом. 1.2. Відповідно до інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації, яка зазначено в розділі 3 ТД, замовником не встановлено вимогу щодо заборони відступу (зміни) наведеній формі згідно додатку 4.1. Наголошуємо, що зазначена форма наведена для учасників з метою орієнтовного механізму РОЗРАХУНКУ ВАРТОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. 1.3. Крім того згідно наданого учасником витягу з реєстру платників податків, встановлено що ФОП Мельничук В.В. здійснює господарську діяльність на 3 групі оподаткування (платника єдиного податку), відсоткова ставка до доходу складає 5% без реєстрації ПДВ. 1.4. Таким чином учасник, який здійснює господарську діяльність на 3 групі оподаткування без реєстрації ПДВ, не мав законних підстав вказувати ціну в пропозиції з урахуванням ПДВ. 2. За результатами розгляду зазначених у вимозі недоліків та невідповідність тендерної документації №2 повідомляємо про наступне: 2.1. Згідно вимог п. 5 Технічних вимог (Додаток 4) На виконані роботи, використані матеріали та запасні частини ПОВИННА НАДАВАТИСЬ гарантія якості та гарантія строку експлуатації не менше 6 місяців або 10 000 км (в разі виявлення недоліків – усунення їх за рахунок виконавця), ЩО ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ГАРАНТІЙНИМ ЛИСТОМ УЧАСНИКА. Якість наданих послуг повинна забезпечити безвідмовну роботу техніки протягом наданого гарантійного терміну. 2.2. Учасником у складі пропозиції згідно зазначеної вимоги надано гарантійний лист з наступним змістом: «ФОП Мельничук В.В., повідомляє що на виконані роботи, використані матеріали та запасні частини БУДЕ НАДАВАТИСЬ ГАРАНТІЯ ЯКОСТІ ТА ГАРАНТІЯ СТРОКУ ЕКСПЛУАТАЦІЇ НЕ МЕНШЕ 6 МІСЯЦІВ АБО 10 000 КМ (в разі виявлення недоліків – усунення їх за рахунок виконавця), що підтверджується гарантійним листом учасника». 2.3. На підставі викладеного учасником виконано вимогу щодо надання гарантійного листа - щодо гарантія якості та гарантії строку. 2.4. За змістом пункту 5 вказане речення, а саме: «Якість наданих послуг повинна забезпечити безвідмовну роботу техніки протягом наданого гарантійного терміну» є ствердженням та має причинно-наслідковий зв'язок, тому не потребує підтвердження. 3. Тендерним комітетом під час розгляду Вимоги щодо дискваліфікації учасника ФОП Мельничук В.В., не встановлено законних підстав для відхилення пропозиції учасника згідно вимог чинного законодавства, зокрема п.1 та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Додатково роз’ясняємо, що в разі незгоди з прийнятим рішенням, воно може бути Вами оскаржене відповідно до вимог чинного законодавства України. УХВАЛИЛИ: 1. Вимогу учасника ФОП Остапчук А.В. № UA-2018-02-09-002651-a.a2 визнати розглянутою по суті та згідно Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Рішення про визнання переможця та намір укласти договір залишити без змін. 3. Скаргу № UA-2018-02-09-002651-a.a2 від учасника ФОП Остапчук А.В. не задовольнити (відхилити). Долучені документи. Розглянуто. 29.03.2018 15:37 Зміст тендерної документації. Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: – інформацією про учасника за формою згідно з додатком 1 до тендерної документації; – документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; – інформацією та документами, що підтверджують відповідність – учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника, згідно додатку 2.1 - 2.4 до тендерної документації; – інформацією про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у додатках 4, 4.1 до тендерної документації (лот 1); – інформацією про відповідність тендерної пропозиції учасника, кількісним вимогам до предмета закупівлі, встановленим у додатку 5 до тендерної документації (лот 2); – письмовою згодою учасника з проектом договору, визначеним у додатку 6 до тендерної документації (лот 1); – письмовою згодою учасника з проектом договору, визначеним у додатку 7 до тендерної документації (лот 2); Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: – орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції (наприклад: зазначенні в довідці русизмів, сленгових слів та технічних помилок); – зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення); – зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника (наприклад: у відомостях про учасника не зазначено розрахункового рахунка, відкритого в банківській установі, проте вся інформація про відкритий рахунок зазначена на фірмовому бланку документів учасника). Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі. 2. Забезпечення тендерної пропозиції Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. 3. Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. 4. Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник має право: відхилити таку вимогу; погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції . 5. Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Замовник установлює кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону. Замовник зазначає вимоги, установлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством. 6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатку 4 до тендерної документації. 7. Унесення змін або відкликання тендерної пропозиції учасником Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо їх отримано електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Поданому факту на підставі викладеного прошу вжити заходів щодо дотримання вимог чинного законодавства, зокрема до п.1, та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» , відхилити пропозицію учасника ФОП Мельничук В.В. так як і відхилили пропозицію ФОП Остапчук А.В.

Шановна тендерна комісія. Звертаюсь до Вас за роз’ясненням, щодо завантаження ФОП Мельничук В.В. документів, після оголошення останнього переможцем. Так, 27.03.2018року, окрім документів, що необхідно надати переможцем в строк не пізніше 5 днів, ФОП Мельничук завантажив ще й інші документи, а саме: 1. Пропозиція за результатами аукціону.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:23 Версія документу від 27.03.2018 13:23 Розкрито: 27.03.2018 13:23 2. Гарантійний лист 1.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 3. Гарантійний лист 2.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 4. Гарантійний лист 12 місяців.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 5. Гарантійний лист.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25 Розкрито: 27.03.2018 13:25 6. Довідка про відсутність заборгованності.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:25 Версія документу від 27.03.2018 13:25. Розкрито: 27.03.2018 13:25 7. Довідка про відсутність судимості.pdf Завантажено в ЦБД Prozorro: 27.03.2018 13:41 Версія документу від 27.03.2018 13:41 Розкрито: 27.03.2018 13:41 Вами, тендерною комісією вище названі документи були розкриті, про що свідчить дата та час. Прохання надати відповідь на запитання: 1. чи мав право учасник ФОП Мельничук завантажити оновлені документи, окрім тих, що вимагається тендерною документацією. 2. якщо відповідь так, то згідного якого положення чи інших нормативно-правових актів ФОП Мельничук має право на завантаження документів що вказаних вище? На підставі викладеного прошу надати відповідь та вжити заходів щодо дотримання вимог чинного законодавства, зокрема до п.1, та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Недолік та не відповідність тендерної документації №1. Загружений документ ФОП Мельничук В.В. "Розрахунок вартості тендерної пропозиції" мість суттєву помилку, а саме: розрахунок ціни за одиницю предмета обслуговування було проведено без ПДВ. У тендерній документації замовник вимагає надати розрахунок із ПДВ (додаток 4.1 Тендерної документації). Тобто даний документ не відповідає формі та змісту Додатку 4.1 до Тендерної документації. Недолік та не відповідність тендерної документації №2. Зміст загруженого документу "Гарантійний лист" ФОП Мельничук В.В. не в повному обсязі містить виконання гарантійних зобовязань, а саме: вказує в документі "Якість наданих послуг повинна забезпечити безвідмовну роботу техніки протягом наданого гарантійного терміну", тобто учасник не гарантує, а надіється на безвідмовну роботу. Причому, Замовник вимагає гарантувати безвідмовну роботу техніки протягом гарантійного терміну. Тобто даний документ не відповідає п.5 Додатку 4 до Тендерної документації. На підставі викладеного прошу вжити заходів щодо дотримання вимог чинного законодавства, зокрема до п.1, та 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» , відхилити пропозицію учасника ФОП Мельничук В.В.

Шановний Замовник! Фізична особа-підприємець Мельничук В.В. користуючись правом передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі» звертаюсь до Вас з метою дотримання вимог діючого законодавства під час прийняття рішення за результатами проведення процедури відкритих торгів оголошених в системі електронних закупівель Prozorro за номером № UA-2018-02-09-002651-a, предмет закупівлі лоту 1 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів. Виходячи з результатів аукціону учасник ФОП Остапчук А.В. запропонував найбільш економічно вигідну цінову пропозицію. Однак звертаю увагу, що згідно вимог діючого законодавства в сфері публічних закупівель (ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі») Замовник повинен здійснити розгляд та кваліфікацію пропозицій учасників на відповідність кваліфікаційних критеріїв згідно статей 16, 17 Закону та інших умов зазначених у тендерній документації, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу (сайті Прозорро). Під час вивчення та перевірки документів наданих ФОП Остапчук А.В. з’ясовано, що пропозиція останнього не відповідає кваліфікаційним критеріям та загальним умовам документації, як приклад: 1. ФОП Остапчук А.В. не надав гарантійний лист щодо гарантії якості та гарантії строку експлуатації на виконані роботи, використані матеріали та запасні частини не менше 6 місяців або 10 000 км, що суперечить вимогам п. 5 Додатку 4 (Технічним вимогам). 2. ФОП Остапчук А.В. надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, яка не відповідає вимогам замовника згідно п. 2.3. додатку до тендерної документації, в довідці не зазначено номер договору. 3. ФОП Остапчук А.В. надав відомості про учасника, які не відповідають встановленій формі згідно додатку 1 тендерної документації. Наведені у якості приклада невідповідності не можуть бути визнані формальними та несуттєвими помилками. На підставі вищевикладеного вимагаємо від Замовника: 1. Розглянути цю вимогу. 2. Відхилити пропозицію учасника ФОП Остапчук А.В. за лотом №1 керуючись положенням пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» так як пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям. 3. Здійснити розгляд та кваліфікацію наданих документів у складі пропозиції наступного учасника ФОП Мельничук В.В. 4. Надати відповідь на цю вимогу у встановлені законом строки.