СТЕРИЛІЗАТОР ПАРОВИЙ У КОМПЛЕКТІ (НК 024:2023 - 38671 стерилізатор паровий) ДК 021:2015 – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (на рішення замовника, у порядку, визначеному статтею 18 Закону) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-17-006666-a Узагальнена назва закупівлі: Стерилізатор паровий у комплекті (стерилізатор повітряний, камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструмента) ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 03296202 Адреса: 52005, Україна, Дніпропетровська область, смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, буд. 72 Електронна пошта: tender2dcrb@gmail.com Контактний телефон: +380567241601 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО БЛАДНАННЯ" (далі – Учасник, суб'єкт оскарження); Код ЄДРПОУ: 41735399 Адреса: вул. Фермівська, буд. 3, с. Гора, Полтавська обл., Полтавський р-н, Україна, 38752 Електронна пошта: zavodlab720@gmail.com Контактний телефон: +38 097 535 13 56 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі:UA-2023-08-17-006666-a. ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сушко Світлану Андріївну. ТОВ «ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 30.08.2023, №142/ВТ/23 наша пропозиція була за результатами оцінки з поміж інших пропозицій була визначена електронною системою «найбільш економічно вигідною», що остаточно складала 1 440 407,50 грн була відхилена. Протоколом уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 30.08.2023, №144/ВТ/23 учасника ФОП Сушко Світлану Андріївну було визначено переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі Стерилізатор паровий у комплекті (стерилізатор повітряний, камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструмента) ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Сушко Світлану Андріївну 1. У Додатку 3 до тендерної документації таблиця Медико-технічних вимог до Стерилізатору парового містяться вимоги: - «Монтаж, підключення, введення в експлуатацію медичного обладнання обов'язково виконують сертифіковані спеціалісти, які пройшли спеціальне навчання з електробезпеки та мають дозвіл з монтажу та підключення електричної частини обладнання та охорони праці. (Гарантійний лист та посвідчення видані компетентними органами). Наявність» Тобто, учасник мав надати підтверджуючі документи на не менше двох кваліфікованих спеціалістів. ФОП Сушко Світлана Андріївна у своїй пропозиції на підтвердження виконання даної вимоги надала файл ДОДАТОК 3 - Технічні вимоги до предмету закупівлі.pdf, в якому на стор. 9 Гарантійний листом 23082023 від 23.08.2023 підтверджує, що роботи будуть здійснені фахівцями і на них надаються посвідчення в тендерній пропозиції. АЛЕ наданий на підтвердження даних вимог файл ДОДАТОК 6 - ГАРАНТІЙНИЙ_ЛИСТ_ВІД_ВИРОБНИКА_СТЕРИЛІЗАТОР_ПАРОВИЙ СП ГП-400.pdf стор. 6-10 містить посвідчення про проходження спеціального навчання з електробезпеки та має дозвіл з монтажу та підключення електричної частини обладнання та охорони праці лише один фахівець – Сизьоненко Сергій Миколайович, що суперечить вимогам тендерної документації. Отже, відповідність даній вимозі не підтверджена. 2. У Додатку 3 до тендерної документації таблиця Медико-технічних вимог до Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструмента міститься вимога: - «Пускоррегулююча аппаратура PHILIPS, забезпечує безперебійну роботу ламп не менше 18000 годин 1 шт». ФОП Сушко Світлана Андріївна у своїй пропозиції на підтвердження виконання даної вимоги надала файл ДОДАТОК 3, в якому на стор. 8 є посилання на Інструкцію із застосування виробу – стор. 1, табл. 2, АЛЕ в наданому на підтвердження ДОДАТКУ 11 - Паспорт камери ультрафіолетової для зберігання медичного стерильного інструменту.pdf відсутня ця інформація ані на стор. 1 табл.2, ані на інших сторінках документу – відповідність НЕ ПІДТВЕРДЖЕНА, так як «Загальні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації пункт 8 вимагають від учасника: «Учасник повинен надати підтвердження відповідності технічних параметрів обладнання, яке ним пропонується, медико-технічним вимогам (інструкція користувача, експлуатаційно-технічна документація - українською мовою).», а не довідками чи гарантійними листами. Отже, відповідність даній вимозі не підтверджена. 3. У Додатку 3 до тендерної документації таблиця Медико-технічних вимог до Стерилізатору парового містяться вимоги: - «Стерилізаційна камера має бути виготовлена з високолегованої нержавіючої сталі не гірше AISI321 товщиною 5 мм. Відповідність». - «Парогенератор має бути виготовлений з високолегованої нержавіючої сталі не гірше AISI321 товщиною 3 мм. Відповідність». - «Кришка парогенератора має бути виготовлена з високолегованої нержавіючої сталі не гірше AISI321 товщиною 10 мм Відповідність». - «Дверцята стерилізаційної камери мають бути виготовлені з високолегованої нержавіючої сталі не гірше AISI 321 товщиною 20 мм. Відповідність». ФОП Сушко Світлана Андріївна у своїй пропозиції на підтвердження виконання даної вимоги надала файл ДОДАТОК 3 - Технічні_вимоги_до_предмету_закупівлі.pdf, в якому на стор. 2 підтверджується ця інформація, та файлі ДОДАТОК 7 - Паспорт настанова (інструкція) з монтажу та експлуатації стерилізатора СП ГП-400......pdf (надалі – ДОДАТОК 7). В ДОДАТКУ 7 зі стор. 52 цього документу починається «Паспорту посудини, що працює під тиском» - це основний документ в якому приведені розрахунки товщини камери стерилізаційної, парогенератору, дверцят камери стерилізаційної залежно від марки сталі, яка використовується при виготовленні. На стор. 3 «Паспорту посудини, що працює під тиском» в таблиці «Відомості про основні частини посудини зазначено: товщина стінки камери стерилізаційної 4 мм сталь AISI304! замість 5 мм сталь AISI321; Матеріал виготовлення: двері камери, обечайка парогенератора, дно парогенератора - сталь AISI304! Замість сталь AISI321. На стор. 59, 63, 67, 68 «Паспорту посудини, що працює під тиском» приведено розрахунок товщини стінки камери стерилізаційної; розрахунок двері камери; розрахунок парогенератора відповідно, з яких видно, що матеріал використовувався для всіх перерахованих складальних одиниць стерилізатора сталь AISI304 а не AISI321!, так як вимагається замовником в тендерній документації. Розрахункова товщина стінки камери стерилізаційної 4 мм, замість необхідних 5 мм. Отже, відповідність даній вимозі не підтверджена. Але замовник визнав учасника ФОП Сушко Світлану Андріївну переможцем процедури закупівлі, тим самим порушивши ст. 5, ст. 29 Закону «Про публічні закупівлі». 4. Крім того, Встановленим Замовником вимогам в Додатку 3 щодо комплектації стерилізатору парового стерилізатором повітряним та камерою ультрафіолетовою для зберігання медичного стерильного інструмента відповідає товар виробництва лише одного єдиного конкретного виробника – - камери ультрафіолетової для зберігання медичного стерильного інструмента ТМ «ЗАПОВІТ», а ТОВ «ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН» є його офіційним ексклюзивним дилером, що вбачається на офіційному сайті виробника - https://zavet.kiev.ua/ua/kamera-ultrafioletovaya-mobil.html.; - стерилізатору повітряного ТОВ «МІЗ-МА», що вбачається на офіційному сайті виробника - https://www.miz-ma.ua/shop/sterilzatori/povtryan1/sterilzator-povtryanij-gp-10/. Відтак, Замовником необґрунтовано позбавлено можливості брати участь у закупівлі учасників, які пропонують товар іншого виробництва, що є дискримінаційним, зокрема по відношенню до Скаржника. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування На підставі вище викладеного, керуючись ст. 5, абз. 2 ч. 8, п. 2 ч. 18, ч. 19 ст. 18, ст. ст. 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі UA-2023-08-17-006666-a Стерилізатор паровий у комплекті (стерилізатор повітряний, камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструмента) ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023: 38671 Стерилізатор паровий). 3) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ – скасувати Протокол уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 30.08.2023, №144/ВТ/23 щодо визначення ФОП Сушко Світлану Андріївну переможцем процедури закупівлі; 4) Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛОБОЖАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ – надати документи (комерційні пропозиції, технічні брошури чи інше) на підтвердження наявності щонайменше 2-х виробників товарів за позицією предмету закупівлі Камера ультрафіолетова для зберігання медичного стерильного інструменту та Стерилізатору повітряного. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п. ___________________Світлана КУЧЕРЯВА