Корекційне обладнання для ресурсних кімнат закладам загальної середньої освіти в комплекті

Скарга щодо неправомірного визначення переможця ФОП Прокопів Олена Михайлівна

Скарга: Відділом освіти виконавчого комітету Коростенської міської ради (далі – Замовник) було оголошено закупівлю Корекційне обладнання для ресурсних кімнат закладам загальної середньої освіти в комплекті (37530000-2: Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2023-08-16-010533-a) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) за процедурою відкритих торгів з особливостями. Для участі у даній закупівлі було подано дві пропозиції, а саме: № УЧАСНИК ПОЧАТКОВА ПРОПОЗИЦІЯ ОСТАТОЧНА ПРОПОЗИЦІЯ 1 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" 94 400,00 94 400,00 2 ФО-П "ПРОКОПІВ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА" 102 000,00 102 000,00 28 серпня 2023 року Замовником Учаснику ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" було висунуто вимогу про усунення невідповідностей, а саме: « Гарантійний лист що запропонований товар новий, та є таким, що не був у використанні із зазначенням гарантійного строку експлуатації вказати кількість років предмету закупівлі. Кольорові зображення товару для оцінки відповідності зовнішнього вигляду - не менше трьох з різних ракурсів». В даному випадку Замовником не правомірно було застосовано «повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель», оскільки пунктом 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено: « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)». Тобто що «Гарантійний лист що запропонований товар новий, та є таким, що не був у використанні із зазначенням гарантійного строку експлуатації вказати кількість років предмету закупівлі», що «Кольорові зображення товару для оцінки відповідності зовнішнього вигляду - не менше трьох з різних ракурсів» відносяться інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не підлягають виправленю, а тендерна пропозиція ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" враховуючи дані не відповідності мала бути відхилена Замовником, як така що не відповідає вимогам тендерної документації. 29 серпня 2023 року Замовником протоколом розгляду тендерних пропозицій пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" переможною та прийнято рішення про укладення договору з даним Учасником. Скаржник не погоджується з даним рішенням враховуючи раніше зазначені факти та у зв’язку з неврахованою Замовником невідповідністю пропозиції даного Учасника, оскільки згідно Додатку №1 пункту 5 тендерної документації на вимогу: «Надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності, або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або інший документ щодо посвідчення якості, безпечності, встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію) або висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи (окрім Російського та Білоруського виробника), що підтверджує безпеку та якість запропонованого обладнання в закладах освіти» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" не надало жодного документу, який би підтверджував якість наступних позицій: №1- Ігровий диван Дидактика, №2 - Великий дидактичний набір Фребеля HEGA 11 коробок + поле для складання + методичка укр.мовою. Враховуючи викладене, вважаємо, що дії Замовника в частині застосування норми передбаченої пунктом 49 Особливостей щодо пропозиції ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНТЕЛЕКТ-ПРАВО2" порушують вимоги Закону та принципи здійснення публічних закупівель (частина перша статті 5 Закону), зокрема – відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ФО-П "ПРОКОПІВ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА" беручи участь у відповідній процедурі закупівлі та претендуючи на укладення договору з Замовником у майбутньому, подавши тендерну пропозицію має право на об’єктивний та упереджений підхід Замовника до розгляду пропозиції всіх Учасників. Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону, з урахуванням Особливостей, та Конституцією України.