Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам'янка (через м.Вінниця) км 153+432 - 176+232

Вих №85 «16» лютого 2018 року Антимонопольний комітет України постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 тел./факс (044) 594-64-12, (044) 520-10-42 замовник Служба автомобільних доріг у Тернопільській області вул. О.Кульчицької, 8 м. Тернопіль, 46001 суб'єкт оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» вул. Саперно-Слобідська, буд.22 А, нежитлові приміщення з №1 по №14 групи приміщень №309 м. Київ, 03028 Ідентифікатор закупівлі UA-2017-12-21-001388-b СКАРГА в порядку, передбаченому ст. 18 Закону «Про публічні закупівлі» У відповідності до вимог Тендерної документації на закупівлю послуг ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам'янка (через м.Вінниця) км 153+432 - 176+232), затвердженої рішенням тендерного комітету САД у Тернопільській області протокол №54 від 20.12.2017 року, Товариством з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» було подано тендерну пропозицію на участь у відкритих торгах. Згідно із Протоколом засідання тендерного комітету №17 від 14.02.2018 року «Про визначення результатів розгляду тендерних пропозицій, поданих на участь у відкритих торгах, згідно предмету закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам'янка (через м.Вінниця) км 153+432 - 176+232)», - тендерні пропозиції подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» не відповідають вимогам встановленим тендерною документацією, а саме: - у складі тендерної пропозиції надано календарний графік надання послуг, що не відповідає формі наведеній у Додатку №2 до тендерної документації. Отже, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» вирішено відхилити на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо таке рішення тендерного комітету необґрунтованим, оскільки згідно п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 4 - 5),- учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати крім інших наступні документи: календарний графік надання послуг (за формою наведеною у Додатку 2 до тендерної документації). Поданий в складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» календарний графік (сканована копія додається) за формою відповідає формі, наведеній в додатках до тендерної документації. Вимоги щодо змісту даного документу Тендерною документацією не встановлено. Вважаємо, що Замовником порушено один із основних принципів, встановлених ч. 1 ст. 3 Закону, за яким закупівлі здійснюються за принципом об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону,- замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тендерною пропозицією, у відповідності до п. (30) ст. 1 Закону, є пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, а тендерною документацією, відповідно до п. (29) цієї ж статті,- документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об'єктом авторського права та/або суміжних прав. Як зазначено вище і підтверджується долученими до цієї скарги документами,- подана тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл», а в т.ч. і «календарний графік», за формою відповідає формі, наведеній в додатках до тендерної документації на закупівлю послуг ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам'янка (через м.Вінниця) км 153+432 - 176+232), затвердженої рішенням тендерного комітету САД у Тернопільській області протокол №54 від 20.12.2017 року, як того вимагають п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 4 - 5). Таким чином, висновки Замовника про відхилення тендерної пропозиції не можуть ґрунтуватися на нормі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону, іншої норми Замовником не застосовано, а відтак його рішення є незаконним. Враховуючи наведене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- прошу: 1. визнати, що рішення про відхилення тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» прийнято в порушення процедури закупівлі, 2. зобов’язати Замовника скасувати своє рішення в частині відхилення тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл». В додатку: - сканована (pdf формат) копія Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету САД у Тернопільській області протокол №54 від 20.12.2017 року, - сканована (pdf формат) копія Протоколу засідання тендерного комітету №17 від 14.02.2018 року, - сканована (pdf формат) копія форми календарного графіку, наведена у Додатку №2 до тендерної документації, - сканована (pdf формат) копія форми календарного графіку, подана ТзОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл», - сканована (pdf формат) копія документу про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження. Генеральний директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Онур Конструкціон Інтернешнл» Їлдиз Бірол