-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Хліб
Завершена
85 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 855.00 UAH
мін. крок: 1% або 855.00 UAH
Період оскарження:
23.03.2018 22:54 - 28.03.2018 23:55
Вимога
Вирішена
Оскарження вибору переможця
Номер:
648260f6791849a4986045aa55fa28d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-03-23-001225-a.a1
Назва:
Оскарження вибору переможця
Вимога:
Протоколом засідання тендерного комітету відділу освіти Татарбунарської райдержадміністрації переможцем торгів було обрано ФОП Червоненко Ірину Мар'янівну. Тоді як учасник допорогової закупівлі ТОВ "Бессарабська паляниця" був дискваліфікований з наступних причин:
1) до довідки про виконання аналогічних договорів не були надані видаткові накладні по Першотравневій сільській раді та відділу освіти Ізмаїльської райдержадміністрації. Пояснюємо наступне: до договору по Першотравневій сільській раді видаткова накладна № 18809 від 15.12.17р. надана на дитячий заклад Першотравневої сільської ради ДУЗОР "Гвоздичка". По відділу освіти Ізмаїльської райдержадміністрації не надана видаткова накладна помилково, що є технічною помилкою. Перевірити факти існування цього договору та наявність його виконання дуже легко, бо в довідці і в самому договорі вказані контактні особи та телефон контактної особи. Вважаємо, ми не порушили вимоги п.1.2 Додатку № 2 та умов п.1 розділу 3 тендерної документації.
2) стосовно невідповідності умовам форми, що встановлена замовником у Додатку № 4. В тендерній документації замовника (розділ 6 п.3 та Додаток 4) не вказано про заборону вносити зміни в проект Договору, бо проект договору є складовою тендерної пропозиції. В той же час, замовник подає проект договору з незаповненими полями "найменування замовника", "в особі замовника", "що діє на підставі", "строки поставки товару", "e-mail замовника", а також "місцезнаходження та банківські реквізити замовника", що вказує нам на сумнівність цього проекту договору. Крім того, наш досвід участі в тендерах вказує нам на правильність заповнення проекту договору. Вважаємо відхилення нашої тендерної пропозиції з приводу порушення вимог/умов: п.1 Розділу 3 ТД, п.2 Приміток до Додатку № 4 ТД, п. 2.2 та п. 2.3 Додатку № 2 до тендерної документації безпідставним.
3) стосовно надання деяких документів російською мовою: "фізико-хімічні показники хліба" - цей документ дублюється двома іншими: декларацією виробника та сертифікатом якості, щобули надані окремо. Вважаємо, що в даному випадку порушення умов подання документів відсутнє. Документи "Довідка сан обробка", "Договір ЖЕК", "Договір обробка транспорт", "Договір обробка приміщень", "Договір Ліцей", "Договір Івушка" надані російською мовою, бо контрагентом вони складені російською мовою. Крім того, обов'язковість надання цих документів в тендерній документації відсутня.
Вважаємо вищезазначений підхід до відхилення нашої тендерної пропозиції упередженим, а також маємо підстави вважати про існування змови між замовником та ФОП Червоненко Іриною Мар'янівною. Підтвердженням цього є відсутність будь-яких документів від ФОП Червоненко Ірини Мар'янівни, що вказують на наявність робітників, матеріально-виробничої бази, наявність та обробку транспорта, приміщень, медичної книжки водія, досліджень хліба від відповідних органів та інших. Також безперечним доказом наших припущень є історія проведення торгів, коли ФОП Червоненко Ірина Мар'янівна не приймала участі в процесі аукціона, а тільки подала документи для участі в тендері.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
05.04.2018 12:41
Вирішення:
Тендерний комітет ознайомився з вимогою UA-2018-03-23-001225-a.a1, що подана ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" (далі — Скаржник) щодо процедури закупівлі – відкриті торги: “ДК 021:2015 – 15810000-9. Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб)” [оголошення в ЦБД: UA-2018-03-23-001225-a ● 0ae3bcff53904c3db603b1d4b6a5668e] (надалі - Вимога) та повідомляє, що дана Вимога, а також зауваження чи звинувачення, які містяться в ній є нікчемними, тобто такими які не мають під собою правового підґрунтя, так як Скаржник не розуміє суті самих вимог чинного законодавства та вимог зазначених Замовником у тендерній документації (наглядним прикладом чого є відхилена тендерна пропозиція Скаржника, через порушення ним вимог / умов тендерної документації), у зв'язку з чим Скаржник зробив передчасні та хибні висновки про нібито “упереджене” відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" та “змови між замовником та ФОП Червоненко Іриною Мар'янівною”.
На Вимогу Скаржника, щодо дискваліфікації Учасників та визначення Переможця Закупівлі, пояснюємо, що зміст кожного розділу тендерної документації для процедури допоргової закупівлі “ДК 021:2015 – 15810000-9. Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб)” [оголошення в ЦБД: UA-2018-03-23-001225-a ● 0ae3bcff53904c3db603b1d4b6a5668e] (надалі - тендерна документація або ТД) визначено замовником з чітким дотриманням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон) та Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав Україна» від 13.04.2016 №35 (далі — Порядок). У разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Такі рішення про дискваліфікацію Учасників - ФОП "СТОЯН ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" та ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ", прийняті Замовником на минулих засіданнях тендерного комітету, відповідно до п. 9.2 Порядку, у зв’язку з тим, що пропозиції даних Учасників не відповідають умовам Закупівлі та оприлюднені Замовником 04.04.2018 р.
У зв'язку з дискваліфікацією Учасників - ФОП "СТОЯН ВІТАЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ" та ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ", Система автоматично визначила наступного Учасника Аукціону з наступною за величиною ціновою пропозицією, а саме ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА, цінова пропозиція якого становить – 83 980,00 UAH з ПДВ, та яку Замовник зобов'язаний розглянути та як наслідок, 04.04.2018 р., керуючись основними принципами здійснення закупівель та чинним законодавством у сфері публічних закупівель, на виконання вимог п. 9.1 Порядку - Замовником проведено об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА на відповідність вимогам тендерної документації. За результатами даного розгляду тендерним комітетом встановлено, що тендерна пропозиція ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА відповідає вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. А отже, будь-які правові підстави для відхилення пропозиції та дискваліфікації ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА у Замовника — відсутні. Окрім цього, слід зауважити, що всі Учасники Закупівлі є рівними у своїх правах та відповідно Замовником здійснена об’єктивна та неупереджена оцінка всіх тендерних пропозицій. Закупівлю проведено відкрито та прозоро на всіх її стадіях з чітким дотриманням вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Вся передбачена п. 6.3 Порядку інформація оприлюднена у електронній системі закупівель “ПРОЗОРРО”.
Натомість, Скаржник стверджує, що у ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА відсутні будь-які документи “що вказують на наявність робітників, матеріально-виробничої бази, наявність та обробку транспорта, приміщень, медичної книжки водія, досліджень хліба від відповідних органів та інших”, але не бере до уваги те, що відповідно до вимог тендерної документації та умов Закупівлі, вищезазначені документи не передбачені та не вимагались Замовником, - відповідно їх і не зобов'язана подавати ФОП ЧЕРВОНЕНКО ІРИНА МАР'ЯНІВНА.
Все це, лише ще раз доводить те, що Вимоги Скаржника, а також його зауваження та звинувачення, які містяться у Вимозі є нікчемними, тобто такими, які не мають під собою правового підґрунтя, та Скаржник не розуміє суті самих вимог чинного законодавства та вимог зазначених Замовником у тендерній документації.
На Вимогу Скаржника, щодо дискваліфікації ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ", пояснюємо, що Замовником, 04 квітня 2018 року, керуючись основними принципами здійснення закупівель та чинним законодавством у сфері публічних закупівель, на виконання вимог п. 9.1 Порядку — проведено об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" на відповідність умовам Закупівлі, які встановлені у тендерної документації. За результатами даного розгляду тендерним комітетом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" не відповідає умовам / вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі, так як у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" відсутні деякі з документів, що вимагалися тендерною документацію Закупівлі:
1). Відповідно до умов п. 1.2 Додаток №2 тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, що має підтверджуватися наступними документами:
- довідкою у довільній формі, від Учасника, що має містити інформацію про виконання аналогічних договорів (крім відомостей, що становлять комерційну таємницю) із зазначенням предметів договорів, замовників;
- копії всіх аналогічних договорів, які були зазначені у довідці та одного з документів, до кожного з них, про їх виконання - видаткових накладних та/або актів.
Але не зважаючи на дані вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" відсутні копії видаткових накладних та/або актів прийому-передачі товару, зокрема до договору №2 від 20.02.2017 р. та до договору №17 від 23.01.2017 р. (детальніше див. файли - договір Першотр 2017.pdf та договір районо 2017.pdf від 30 березня 2018 18:43), які були зазначені учасником у наданій довідці про виконання аналогічних договорів за вих. №11 від 28.03.2018 р. (детальніше див. файл - Довідка аналог дог.PDF від 30 березня 2018 18:43)
• чим порушено вимоги п. 1.2 Додатку № 2 до ТД та умови п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації;
2). Відповідно до вимог п. 7 Розділу І тендерної документації, - тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання учасником процедури закупівлі тендерної пропозиції та/або документів (у т. ч. документів виданих органами державної влади, організаціями, підприємствами, установами іноземних держав) іншою мовою (іноземною мовою), вони повинні мати переклад на українську мову, що зроблений учасником процедури закупівлі та засвідчений його підписом та печаткою або зроблений перекладацькою агенцією та засвідчений її печаткою та підписом.
Але не зважаючи на дані вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" надано декілька документів, що складені російською мовою, а саме: документ “Физико-химические показатели хлебобулочных изделий”, Справка санитарной обработки автомобиля от 26 марта 2018 г., Договора на оказание услуг КП “ЖИЛСЕРВИС” (от “03” января 2017 года, от “15” августа 2017 года, от “03” января 2018 года), Договор на поставку хлебобулочной продукции от 2017 г., Договор о поставках хлебобулочной продукции от 25.03.2017 г. (детальніше див. файли від 30 березня 2018 18:43 - фіз-хім показники.JPG, Довідка сан обробка 260318.pdf, договор ЖЕК 2017.pdf, Договір обробка транспорт2018.pdf, Договір обробка приміщень2018.pdf, договір Ліцей 2017.pdf, договір Івушка 2017.pdf). Офіційний переклад на українську мову даних документів у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі – не надано
• чим порушено вимоги п. 7 Розділу І ТД, п. 2.3 Додатку № 2 до тендерної документації;
3). Окрім цього, ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" не надано пояснення щодо відсутності / ненадання у складі його тендерної пропозиції документів, які вимагалися тендерною документацією.
(Згідно абз. 5 Приміток до Додатку № 2 тендерної документації “Якщо учасник не подав у складі своєї тендерної пропозиції документи, які вимагаються тендерною документацією, то він повинен надати щодо цього письмове пояснення, яке надається у складі його тендерної пропозиції (у сканованому вигляді за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та скріплене печаткою)”
Слід зазначити, що будь-які пояснення у складі тендерної пропозиції ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ" щодо відсутності необхідних документів (зокрема копій видаткових накладних та/або актів прийому-передачі товару до договору №2 від 20.02.2017 р. та до договору №17 від 23.01.2017 р. та перекладу на українську мову деяких документів), або неможливості їх надання – відсутні
- чим порушено вимоги п. 2.3 та абзацу 1 та/або абзацу 5 Приміток до Додатку № 2 до тендерної документації.
А отже, Замовником, відповідно до 9.2 Порядку, було правомірно дискваліфіковано Учасника - ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ", у зв’язку з тим, що його пропозиція не відповідає умовам Закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет не вбачає необхідності та правових підстав для скасування рішення від «04» квітня 2018 року про відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікацію) ТОВ "БЕССАРАБСЬКА ПАЛЯНИЦЯ", у зв’язку з чим, вирішено відмовити Скаржнику у задоволені його вимог №UA-2018-03-23-001225-a.a1.
Завчасно вдячні за порозуміння.
З повагою, тендерний комітет.
Статус вимоги:
Не задоволено
Задовільнена:
Ні