ДК 021:2015 “32330000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу” (Камера відеоспостереження, мережевий IP відеореєстратор)

Деталі скарги містяться у файлі "СКАРГА в АМКУ від 19.09.2023"

Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області 14.08.2023 року було оголошено тендер за процедурою відкриті торги з особливостями, по предмету закупівлі: товари. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу в якому прийняли участь 5 (п’ять) учасників: - ТОВ “МКМ СЕРВІС ЛТД” - ПП «Інаут» - ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» - ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" - ФОП КИРИЧЕНКО АНТОН ВОЛОДИМИРОВИЧ Уповноваженою особою Замовника 12.09.2023 року було прийнято рішення, яке оформлене протоколом № 259/2023, відповідно до якого переможцем закупівлі визнано ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ» та про намір укласти з переможцем договір. Відповідно до пункту 52 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі Особливості), оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням цих особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей : Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” . 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Скаржник вважає вищевказане рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями в силу наступних обставин : Розділом 5. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено Пункт 2 Інша інформація : Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Всі документи, що складаються Учасником, повинні мати вихідний номер, дату та бути адресованим Замовнику. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію). Учасник ТОВ "СЕКУР ІНТЕРГАЦІЯ" - не виконав вищевказану вимогу та подав документи (в тому числі тендерну пропозицію, листи, листи-гарантії, довідки, відомості про учасника) у складі тендерної пропозиції, без зазначення дати їх складення та вихідного номеру. Таким чином визначити коли саме Учасник склав документи, які підтверджують, посвідчують та визнають певні юридичні факти та обставини та надають гарантії у рамках проведення процедури закупівлі – не можливо. Додатком 5 технічна специфікація Тендерної документації передбачено : Учасник у складі пропозиції має надати письмове підтвердження від компанії-виробника запропонованого обладнання видане не раніше 2023 року, що він є її офіційним представником (дистриб’ютором або дилером) та, для забезпечення гарантії, має сервісний центр, сертифікований компанією. Товар повинен бути новим, не раніше 2022 року випуску, мати відповідне маркування. У разі виявлення замовником суттєвих відмінностей запропонованого учасником товару вимогам до предмету закупівлі, така пропозиція учасника відхиляється замовником. На підтвердження вищевказаної вимоги Учасник ТОВ "СЕКУР ІНТЕРГАЦІЯ" у складі тендерної пропозиції надав Авторизаційний лист, без зазначення дати його складення. Цим листом ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd, яка є виробником продукції бренду UNIVIEW, підтверджує, що ТОВ «Секур Інтеграція», зареєстрована за адресою: 04073 м. Київ, вул. Скляренка, 5 – є офіційним дистриб’ютором компанії ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd. Цей лист підписано Керівником JIANYING HAO (Sales Director of Ukrainе). На сайти компанії ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd, www.uniview.com, відсутня жодна інформація про керівника JIANYING HAO (Sales Director of Ukrainе), які саме має повноваження особа, яка підписала цей лист та коли саме він підписаний – не зрозуміло. Також звертаю увагу Колегії, що відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 04.09.2023 № 252/2023, пропозиція ПП «Інаут» була відхилена з підстав того що не відповідає умовам тендерної документації, а саме: відрізняються дані технічних характеристик наданої пропозиції Учасника від сайту виробника. Наприклад фокусна відстань надана 2,8 мм, а на сайті виробника 3,6; кут огляду надана 112,4 градусів, а з сайту виробника 95 градусів. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 12.09.2023 № 259/2023 прийнято рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" незважаючи на те, що пропозиція Учасника також не відповідає умовам тендерної документації. А саме: відрізняються дані технічних характеристик наданої пропозиції Учасника від сайту виробника. Відповідно до наданого Авторизаційного листа, Учасник підтверджує, що компанія ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd, є виробником продукції̈ бренду UNIVIEW. Отже, Учасник запропонував товар : Камера відеоспостереження Uniview IPC3618SB-ADF28KM-I0. Посилання на сайт виробника https://www.uniview.com/ru/Products/Cameras/Prime/IPC3618SB-ADF28(40)KM-I0/#~Related%20document та https://www.uniview.com/Products/NVR/Easy/NVR304-S-P а також, документ з детальним описом технічних характеристик також із сайту виробника на Камеру відеоспостереження Uniview IPC3618SB-ADF28KM-I0 та Мережевий IP відеореєстратор Uniview NVR304-32S. Однак на сайті Учасника, за посиланням https://secur.ua/videonablyudenie/vse-videokamery/ip-videokamera-kupolna-uniview-ipc3618sb-adf28km-i0-white та https://secur.ua/videonablyudenie/videoregistratory/vse-videoregistratory/setevoj-ip-ideoregistrator-uniview-nvr304-32s немає жодної інформації щодо підтвердження заявлених технічних характеристик. Якщо порівняти технічні характеристики із сайту виробника та наданою пропозицією Учасника ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ", можна зробити висновок що пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації. А саме: відрізняються дані технічних характеристик наданої пропозиції Учасника від сайту виробника, а саме: Параметри Технічні характеристики Вимога замовника - ГУНП Пропозиція учасника ТОВ «Секур Інтеграція», Камера відеоспостереження Uniview IPC3618SB-ADF28KM-I0 Дані сайту виробника ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd, Камера відеоспостереження Uniview IPC3618SB-ADF28KM-I0 Мінімальна освітленість 0,01 Lux 0,01 Lux Colour: 0.0025 lux (F1.6, AGC ON) 0 lux with IR on Вимога замовника - ГУНП Пропозиція учасника ТОВ «Секур Інтеграція», Мережевий IP відеореєстратор Uniview NVR304-32S Дані сайту виробника ZHEJIANG UNIVIEW TECHNOLOGIES CO., Ltd, Мережевий IP відеореєстратор Uniview NVR304-32S Мережевий інтерфейс 2 RJ-45 10M/100M/1000M self-adaptive Ethernet Interfaces 2 RJ-45 10M/100M/1000M self-adaptive Ethernet Interfaces 1 RJ-45 10M/100M/1000M self-adaptive Ethernet Interface Габарити (мм) 49*315*380 49*315*380 400mm ×362mm × 74mm Крім того, в Додатку № 5 Тендерної документації Замовник зазначив : Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, вимогам заводу-виробника товару, чинним національним стандартам, вимогам до якості товару, встановленим відповідними нормативно-технічним актами. Термін поставки товару - окремими партіями, протягом 10 робочих днів з дня отримання усного/письмового замовлення, але не пізніше 15.12.2023 року (виключно протягом робочого часу замовника). Постачання, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок та силами учасника. Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження тощо. Якість Товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо). В порушення вищевказаних вимог Тендерної документації Учасник ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ", у складі тендерної пропозиції не надав жодного документа та не підтвердив, що запропонований товар відповідає вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ТУ тощо). Таким чином Замовник відхиливши економічно вигідні тендерні пропозиції попередніх учасників, з підстав того, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: відрізняються дані технічних характеристик наданої пропозиції Учасника від сайту виробника, прийняв рішення про визнання переможцем Учасника ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ", який надав у складі пропозиції документи, які містять такі ж саме невідповідності. Враховуючи викладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року, Прошу: Скасувати рішення, яке оформлене протоколом № 259/2023 від 12.09.2023, про визнання переможцем закупівлі ТОВ "СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ" та прийняття рішення про намір укласти договір.