Освітні послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації за спеціальними короткостроковими програмами для працівників Рахункової палати

Шановна Уповноважена особа, просимо врахувати наступне. Відповідно до пункту 9 таблиці у пункті 3 «Інші документи» додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист про партнерські взаємовідносини від виробників офісної техніки Xerox, HP і Brother, або від їх офіційних представництв в Україні, або від їх офіційних дистриб’юторів. Предметом закупівлі є «Освітні послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації за спеціальними короткостроковими програмами для працівників Рахункової палати». Для надання послуг за предметом закупівлі не потрібно мати партнерські взаємовідносини з виробниками офісної техніки, а лише мати таку техніку в достатній кількості для проведення навчання у форматі онлайн. Враховуючи, що більшість учасників, що можуть надати освітні послуги, не є постачальниками офісної техніки, вони не зможуть надати такий документ. Відповідно, зазначена вимога значно звужує конкуренцію та не дозволяє прийняти участь у закупівлі більшості освітніх установ. Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу. Дякуємо за розуміння!

Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічного договору, в якій повинна бути зазначена інформація про найменування підприємства (організації, установи тощо), для якого аналогічні послуги надавалися із зазначенням предмета договору, адреси та контактні телефони. Аналогічним вважається договір, за яким учасник надавав освітні послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації або за ДК 021:2015 –– 80570000-0 «Послуги з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації» або 80510000-2 «Послуги з навчання персоналу», умови якого обов’язково передбачають у тому числі виконання програм за міжнародними стандартами Вищих органів аудиту INTOSAI (ISSAI). Ми як учасник маємо досвід виконання аналогічних договорів про надання освітніх послуг з професійної підготовки у сфері підвищення кваліфікації, умови яких передбачають у тому числі виконання програм за міжнародними стандартами Вищих органів аудиту INTOSAI (ISSAI). Втім зазначені договори укладені за іншими кодами ДК ніж вимагає замовник. Водночас ні суть цих договорів в частині вимог до навчання, ні вимоги щодо застосування стандартів Вищих органів аудиту INTOSAI (ISSAI) не змінюються, лише відрізняється напрямок освітніх послуг, зокрема 80520000-5 Навчальні засоби, що включають навчальні семінари та 80530000-8 Послуги у сфері професійної підготовки. Слід відмітити, що Рахункова палата проводила аналогічні закупівлі на теми, що включають вимоги застосування стандартів Вищих органів аудиту INTOSAI (ISSAI), у минулому році на інші коди ДК, зокрема 80530000-8 - Послуги у сфері професійної підготовки та ДК 021:2015:80510000-2:Послуги з професійної підготовки спеціалістів. Враховуючи зазначене, не зрозуміло чому Уповноважена особа обмежує участь у закупівлі вибірковими кодами ДК. Пропонуємо прибрати вимогу щодо кодів ДК, адже договори про освітні послуги можуть однаково якісно надаватися незалежно від коду ДК.

Відповідно до вимог тендерної документації учасник повинен накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП). Постановою КМУ від 17 березня 2022 р. № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг» передбачено, що на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа, виданих кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг без відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри, крім вчинення в електронній формі правочинів, що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній реєстрації у випадках, установлених законом, та випадках, пов’язаних з високим ризиком для інформаційної безпеки, що визначається власниками відповідних інформаційних та інформаційно-комунікаційних систем з урахуванням обмежень, установлених абзацом другим частини другої статті 17 Закону України “Про електронні довірчі послуги”. Таким чином, законодавством дозволено використання удосконаленого електронного підпису (УЕП), у тому числі при поданні звітності до податкової, соціальних служб тощо. Враховуючи зазначене, вимога тендерної документації застосовувати виключно КЕП є дискримінаційною та такою, що обмежує права та можливості учасників, передбачені для них законодавством у період дії воєнного стану. Зазначаємо, що у період воєнного стану в областях, що наближені до території воєнних дій отримати КЕП досить складно, оскільки він вимагає індивідуального створення на токені, що здійснюється в спеціалізованих та сертифікованих органах, більшість з яких на відповідних територіях не функціонують . При цьому, УЕП можна отримати через електронні ресурси і його застосування в електронній системі закупівель не заборонено законодавством у сфері публічних закупівель для учасників. З огляду на зазначене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та дозволити при поданні тендерної пропозиції застосовувати як КЕП так і УЕП.