Санаторно-курортні путівки для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії (профіль лікування - органи дихання)

СКАРГА на рішення Замовника Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації щодо порушень в сфері здійснення державних закупівель 31 серпня 2016 року відбувся аукціон згідно електронної закупівлі UA-2016-08-22-000387-c на закупівлю послуг «Санаторно-курортні путівки для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії (профіль лікування - органи дихання)» на замовлення Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928. В результаті 20.09.2016 року учасника ТОВ «Примор’я» було дискваліфіковано згідно протокольного рішення Замовника від 20.09.2016 р. №49 з причини як вказав Замовник: «ТОВ «Примор’я» у складі своєї пропозиції подав довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а згідно вимог до кваліфікації учаснику необхідно було подати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України». Вважаємо, рішення Замовника неправомірним та таким що порушує право ТОВ «Примор’я» на участь у державній закупівлі. Єди́ний держа́вний реє́стр підприє́мств та організа́цій Украї́ни (ЄДРПОУ) — статистичний реєстр підприємств в Україні, автоматизована система збирання, накопичення та обробки даних про підприємства та організації усіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи — філії, відділення, представництва тощо. Правовий статус реєстру регулюється «Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів в редакції від 22 червня 2005 р. (постанова № 499). Метою реєстру є забезпечення єдиного державного обліку підприємств та організацій усіх форм власності. ЄДРПОУ існує поруч із Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі- ЄДР), метою якого є забезпечення прав кредиторів і інших осіб шляхом розкриття інформації про юридичну особу або підприємця. Обсяг відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що включаються до ЄДР визначає стаття 9 Закону України “ Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань “. Статтею 10 згаданого Закону встановлено, що, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Слід зазначити, що Закон України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань“ передбачає механізм, який на сьогодні забезпечує єдність інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у діючих державних реєстрах. Так, згідно зі статтею 13 цього Закону державний реєстратор у день державної реєстрації юридичної особи зобов’язаний передати відповідним органам статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Надходження відомостей з реєстраційної картки юридичної особи або повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця є підставою для взяття юридичної особи або фізичної особи – підприємця на облік в органах статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування. Зазначеним законом також передбачена передача відомостей органам статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондам соціального у разі здійснення інших реєстраційних дій, зокрема, державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу або фізичну особу – підприємця, державної реєстрації припинення юридичної особи, державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 499 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України викладено в новій редакції, передбачено, що підставою для внесення до ЄДРПОУ або виключення з нього даних щодо суб’єктів, а також внесення змін до ЄДРПОУ є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань “. ТОВ «Примор’я» у своїй тендерній пропозиції надав Замовнику Довідку з ЄДРПОУ та Витяг з ЄДР. Відомості з ЄДРПОУ формуються на підставі ЄДР та синхронізуються з ЄДР. Тому Замовник має можливість ознайомитися з достовірністю наданої інформації на основі Витягу з ЄДР. Окрім того, Відомості, що містяться в ЄДРПОУ, є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами. Закон України «Про публічні закупівлі» та наказ ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.03.2016 № 35 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель» не містить вимог щодо надання учасниками допорогових закупівель відомостей з ЄДРПОУ. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Частина третя статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Просимо Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928: 1.) усунути порушення що впливають на процедуру закупівлі; 2.) скасувати рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВ «Примор’я» № 49 від 20.09.2016 р. 3.) Визначити Переможця закупівлі з переліку учасників, чиї пропозиції відповідають вимогам Замовника та чинного законодавства України.

СКАРГА на рішення Замовника Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації щодо порушень в сфері здійснення державних закупівель 31 серпня 2016 року відбувся аукціон згідно електронної закупівлі UA-2016-08-22-000387-c на закупівлю послуг «Санаторно-курортні путівки для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи I категорії (профіль лікування - органи дихання)» на замовлення Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928. В результаті 20.09.2016 року учасника ТОВ «Примор’я» було дискваліфіковано згідно протокольного рішення Замовника від 20.09.2016 р. №49 з причини як вказав Замовник: «ТОВ «Примор’я» у складі своєї пропозиції подав довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, а згідно вимог до кваліфікації учаснику необхідно було подати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України». Вважаємо, рішення Замовника неправомірним та таким що порушує право ТОВ «Примор’я» на участь у державній закупівлі. Єди́ний держа́вний реє́стр підприє́мств та організа́цій Украї́ни (ЄДРПОУ) — статистичний реєстр підприємств в Україні, автоматизована система збирання, накопичення та обробки даних про підприємства та організації усіх форм власності, а також їх відокремлені підрозділи — філії, відділення, представництва тощо. Правовий статус реєстру регулюється «Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів в редакції від 22 червня 2005 р. (постанова № 499). Метою реєстру є забезпечення єдиного державного обліку підприємств та організацій усіх форм власності. ЄДРПОУ існує поруч із Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі- ЄДР), метою якого є забезпечення прав кредиторів і інших осіб шляхом розкриття інформації про юридичну особу або підприємця. Обсяг відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, що включаються до ЄДР визначає стаття 9 Закону України “ Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань “. Статтею 10 згаданого Закону встановлено, що, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Слід зазначити, що Закон України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань“ передбачає механізм, який на сьогодні забезпечує єдність інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у діючих державних реєстрах. Так, згідно зі статтею 13 цього Закону державний реєстратор у день державної реєстрації юридичної особи зобов’язаний передати відповідним органам статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Надходження відомостей з реєстраційної картки юридичної особи або повідомлення про проведення державної реєстрації фізичної особи – підприємця є підставою для взяття юридичної особи або фізичної особи – підприємця на облік в органах статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування. Зазначеним законом також передбачена передача відомостей органам статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України, фондам соціального у разі здійснення інших реєстраційних дій, зокрема, державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу або фізичну особу – підприємця, державної реєстрації припинення юридичної особи, державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 499 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України викладено в новій редакції, передбачено, що підставою для внесення до ЄДРПОУ або виключення з нього даних щодо суб’єктів, а також внесення змін до ЄДРПОУ є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань “. ТОВ «Примор’я» у своїй тендерній пропозиції надав Замовнику Довідку з ЄДРПОУ та Витяг з ЄДР. Відомості з ЄДРПОУ формуються на підставі ЄДР та синхронізуються з ЄДР. Тому Замовник має можливість ознайомитися з достовірністю наданої інформації на основі Витягу з ЄДР. Окрім того, Відомості, що містяться в ЄДРПОУ, є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами. Закон України «Про публічні закупівлі» та наказ ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.03.2016 № 35 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель» не містить вимог щодо надання учасниками допорогових закупівель відомостей з ЄДРПОУ. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Частина третя статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказує, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Просимо Замовника - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03191928: 1.) усунути порушення що впливають на процедуру закупівлі; 2.) скасувати рішення Замовника про дискваліфікацію ТОВ «Примор’я» № 49 від 20.09.2016 р. 3.) Визначити Переможця закупівлі з переліку учасників, чиї пропозиції відповідають вимогам Замовника та чинного законодавства України.