Реконструкція будівлі пожежного депо 11 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області, Рівненська область, Вараський район, смт. Володимирець, вул. С. Петлюри, 5

скарга

Скарга на рішення замовника

Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма «Кортакоз» (код ЄДРПОУ: 13993936), як Учасник торгів, розглянувши детально тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (код ЄДРПОУ: 44314547) було виявлено порушення Замовником 6 Державним пожежно-рятувальний загін Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (код ЄДРПОУ: 38637200) порядку проведення Процедури закупівлі, відповідно вимагаємо скасувати протокольне рішення №194 Уповноваженої особи від 30 серпня 2023 року про визначення переможцем по Процедурі закупівлі «Реконструкція будівлі пожежного депо 11 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області, Рівненська область, Вараський район, смт. Володимирець, вул. С. Петлюри, 5» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-08-14-017137-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (Код ЄДРПОУ: 44314547). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (зі змінами) (далі - Особливості) і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено: «3.6.2. Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону. Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №2 до тендерної документації. 3.6.3. Учасники до кінцевого строку подання пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку №2 (у форматі pdf/jpg та/або ims/imd): • договірну ціну; • зведений кошторисний розрахунок вартості; • підсумкову відомість ресурсів; • локальний кошторис; • дефектний акт. Договірна ціна є твердою у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Розрахунки договірної ціни на виконання робіт за предметом закупівлі повинні бути розроблені в програмних комплексах для складання кошторисної документації. На підтвердження наявності сертифікованого програмного забезпечення Учасник має надати ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються відповідні розрахунки виконання робіт/надання послуг.» Також пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено» «3.1.3. Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації встановлено технічне завдання на «код ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція (Реконструкція будівлі пожежного депо 11 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області, Рівненська область, Вараський район, смт. Володимирець, вул. С. Петлюри, 5)». Згідно чинного законодавства кошторисні розрахунки повинні бути складені у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі Настанова), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно кошторисна документація (кошторисні розрахунки) є складовою тендерної пропозиції, тому з зазначеного слідує, що і при підготовці кошторисних розрахунків учасники мають обов’язково дотримуватись вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та здійснити кошторисні розрахунки відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Відповідно до абзацу 6 п. 5.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 встановлено, що У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яких покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)». Тобто Настановою прямо вказано, що в Договірній ціні окремим розділом та розрахунком повинно бути враховано кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю. Також відповідно до пункту 5.31. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 встановлено, що У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, підпунктом 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Пунктом 5.2. Настанови зазначено: «5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.» Додаток 30 Настанови містить форму договірної ціни, де зазначено, зокрема: - «Вид договірної ціни ______________________»; - «Розділ ІІ. Устаткування, меблі та інвентар. Розр. № 14. Витрати на придбання та доставку устаткування на будову». Відповідно у складі Пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (Код ЄДРПОУ: 44314547) в договірній ціні (файл – «7-2 Дог ціна ризик.pdf») не зазначено ВИД ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ та не враховано окремим розділом (та розрахунком) кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яких покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). Враховуючи викладене, Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (Код ЄДРПОУ: 44314547) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Також додатково повідомляємо, що не включення до договірної ціни коштів на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, було визнано причиною для відхилення тендерної пропозиції в Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: Рішення №3636-р/пк-пз від 23.03.2023 року, Рішення №7247-р/пк-пз від 24.05.2023 року та інші. Враховуючи все вищевикладене, ВИМАГАЄМО скасувати протокольне рішення №194 уповноваженої особи від 30 серпня 2023 року про визначення переможцем по Процедурі закупівлі «Реконструкція будівлі пожежного депо 11 ДПРЧ 6 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Рівненській області, Рівненська область, Вараський район, смт. Володимирець, вул. С. Петлюри, 5» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-08-14-017137-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (Код ЄДРПОУ: 44314547) та відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВАРАШРЕМБУД» (Код ЄДРПОУ: 44314547), як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Водночас повідомляємо, що у будь-якому разі залишаємо законне право звернутися зі СКАРГОЮ про неправомірне рішення, дій чи бездіяльності Замовника торгів до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель).