42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Запасні частини до інжекторів колтюбінгових установок МК20Т)

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати 11.08.2023 року ПАТ "УКPНAФТА" було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання (Запасні частини до інжекторів колтюбінгових установок МК20Т), № UA-2023-08-11-011321-a. 23.08.2023 року, після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, виявилось, що для участі у даній процедурі закупівлі, свої тендерні пропозиції подали такі учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" (далі - Переможець) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВЕЛТЕХ" 01.09.2023 Замовником оприлюднено рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" переможцем процедури закупівлі. Проте, дане рішення є незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВЕЛТЕХ" (далі - Скаржник), оскільки пропозиція Переможця є такою, що не відповідає технічним та якісних характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам тендерної документації та мала бути відхилена. Натомість, невідхилення даної пропозиції позбавило ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ВЕЛТЕХ" права бути визначеним переможцем процедури закупівлі. Невідповідність пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" полягає в наступному: 1. Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції та завантаження всіх документів, передбачених цією тендерною документацією, (шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель), що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій: документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та іншим вимогам згідно з Розділом І-ІІ Додатку 2 до цієї тендерної документації. Додаток 2 до тендерної документації містить перелік документів, які надаються учасниками у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам, а саме: 2.1.1. Технічна специфікація, яка складається з Розділів І та ІІ Додатку 3 (у тому числі заповнена Таблиця 1) цієї Тендерної документації. 2.1.2. Скановані копії паспорту та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту та/або іншого аналогічного за змістом документу (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкції з експлуатації тощо) від фактичного Виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який/які містить/містять інформацію про технічні, якісні, кількісні характеристики на запропонований Товар (предмет закупівлі). Додаток 3 до тендерної документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі, у тому числі до діафрагми датчика ваги MZ00521, яка повинна бути сумісною з вже наявним у Замовника основним обладнанням, а саме − з моделями: - МК20Т, VIN: Y39MK20T050016003, Інжектор М20.51.00.000-51 - МК20Т, VIN: Y39MK20T170016003, Інжектор FM127.00.00.000. ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" у складі тендерної пропозиції надано заповнений додаток 3 до тендерної документації, згідно з яким ним запропоновано Діафрагму датчика ваги ТМС MZ00521 виробництва ТОВ «ТМС ГРУП». Також, ТОВ «ТМС ГРУП» надано технічний паспорт Діафрагми датчика ваги ТМС MZ00521 від ТОВ «ТМС ГРУП», що не містить інформації щодо сумісності з обладнанням замовника. Крім того, додаток 3 тендерної документації, який необхідно було надати у складі тендерної пропозиції містить Креслення 1 та Креслення 2 загальний вигляд ( розміри ланцюга). ТОВ «Енергоспецметал» надав змінену форму додатку №3 лише з одним кресленням (Креслення 1). Варто зазначити, що згідно з пунктом 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, зазначена вище невідповідність не відноситься до невідповідностей, що можуть бути виправлені, тому пропозиція ТОВ «ТМС ГРУП» підлягає відхиленню. Зазначена позиція також підтверджується практикою АМКУ, наприклад в рішенні № 1543-р/пк-пз від 09.02.2023 за скаргою № UA-2022-12-16-010508-a.c2 2. Крім того, згідно з додатком 3 до тендерної документації Учаснику необхідно вказати конкретний термін поставки, який не повинен перевищувати термін, зазначений Замовником. Учасником ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» зазначено: термін поставки не більше 120 календарних днів з моменту підписання Договору, отже ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» не зазначив саме конкретний термі поставки. Таким чином, Пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» не відповідає технічним та якісним характеристикам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню. 3. Згідно з додатком 1 до тендерної документації замовником вимагається довідка, складена в довільній формі* або згідно Таблиці №1 цього підпункту про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору за 2020-2023рр., скріплена підписом та завірена печаткою (у разі її застосування/використання) у сканованому вигляді, або електронний документ з накладеним електронним підписом. В якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, надати скан-копії наступних документів: а) скан-копія не менше, ніж одного виконаного договору (з додатками до нього), вказаного у довідці щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів) (далі у цьому пункті – Договір) (далі у цьому пункті – Договір); б) скан-копія Документу (на вибір Учасника), що підтверджує повне виконання Договору: акт (акти) прийому-передачі товарів за цим Договором, якщо такий (такі) передбачено умовами Договору; • видаткова накладна (видаткові накладні) за цим Договором, якщо така (такі) передбачено умовами Договору; • інший аналогічний документ (інші аналогічні документи), що підтверджує виконання Договору, якщо такий передбачено умовами цього Договору. При цьому такі документи можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані); в) у разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця, учасник надає скан-копії відгуку (-ів) від підприємства – замовника за Договором (далі за текстом – Відгук), який надається для підтвердження повного виконання аналогічного(-их) договору(-ів). Відгук має містити наступну інформацію: дату видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного Договору, а також інформацію про повне виконання договору. ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" надано довідку у якій зазначено інформацію про договір № УГВС 183/33-21 від 07.07.2021р. Також ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ надано копію зазначеного договору та видаткову накладу № 27 від 11.08.2021 яка містить приховані дані про вартісні показники. Таким чином, ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" мало надати у складі пропозиції лист-відгук. ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" у складі тендерної пропозиції надано відгук виданий Філією «УГВ-Сервіс», що не містить підпису уповноваженої особи від замовника за цим аналогічним договором. (за результатами перевірки електронного підпису на порталі czo.gov.ua встановлено, що електронний підпис накладено безпосередньо учасником). Таким чином, Пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" не відповідає вимогам документації в цій частині. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Відповідно, наступною пропозицією, що повинна буде бути розглянутою є пропозиція Скаржника, що складена у повній відповідності з вимогами тендерної документації. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав і законних інтересів Скаржника. Враховуючи викладене вище та з урахуванням положень ст. 5, 18, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити факт наявності порушень при проведенні процедури закупівлі 3. Зобов’язати ПАТ "УКPНAФТА" скасувати рішення про визначення ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ" переможцем процедури закупівлі. Обгрунтуванням зазначених вимог є всі вищеперелічені факти та порушення, що зазначені у скарзі.