ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги у сфері поводження з медичними та небезпечними відходами)

Шановний Замовнику! У пункті 4 Додатку 3 Тендерної документації Ви вказали наступне: "Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) (не менше двох одиниць), а також наявність демеркуризатору на переробку люмінесцентних ламп" Ніде окрім цього пункту не вказано про те, що потрібно буде утилізувати Люмінесцентні лампи. У Технічній специфікації вказано : "Клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев’язувальні матеріали, системи, засоби індивідуального захисту, рукавички, біологічні відходи та ін.)". За рахунок цих невідповідностей у Тендерній документації, виникає дискримінація Учасників. Так як для знешкодження переліку відходів вказаних у Технічній специфікації не потрібен демеркутизатор. Ви не вказуєте послугу з утилізації люмінесцентних ламп у Тендерній документації. Також вказана вимога до учасника :наявність не менше двох одиниць інсинераторного комплексу. Це кількісна дискримінація. Ніяким нормативно-правовим актом не закріплена кількісна характеристика щодо матеріально-технічної бази. Вивчаючи Тендерну Документацію, учасник приходить до висновкую, що вона написана під конкретного учасника. Тому вимагаємо видалити цю вимогу з Тендерної документації.

У пункті 2 Додатку 2 Замовник зазначає наступне: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі» Згідно Закону України «Про управління відходами» Видалення відходів – операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік видалення відходів наведено у Додатку 1 Закону України «Про управління відходами». До медичних відходів операція «Видалення» та «Утилізація» не застосовується. Після термічного знешкодження медичних відходів утворюється такий вид відходів, як «Зола-летка». «Зола-летка» є малонебезпечним відходом і відноситься до 4 класу небезпеки, що підтверджує Звіт з визначення складу та властивостей, ступені небезпечності для навколишнього природного середовища промислових відходів, що утворюються в процесі виробничої діяльності Учасника. На право провадження господарської діяльності операцій з поводження з відходами 4 класу небезпеки ліцензування не перебачено (згідно Закону України «Про управління відходами» № 2849-IX від 31.03.2023 (Додаток 3 «Перелік властивостей, що робить відходи небезпечними»). Також наголошуємо, що згідно чинного законодавства Компанії, які мають чинні ліцензії з поводження з небезпечними відходами, а саме збирання, зберігання, оброблення, знешкодження та мають власні інсинераторні комплекси (згідно пункту 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення») здійснюють свою діяльність з операції з видалення відходів згідно Закону України "Про управління відходами" «D10 Спалювання на суші», що відповідає такій операції з поводження з небезпечними відходами , як знешкодження відходів. Згідно статті 1 Закону України «Про управління відходами»: -Пункт 3: «Видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1» - Пункт 20 : об’єкт оброблення відходів - установка, інженерна споруда або інший об’єкт, що використовується для здійснення операцій з відновлення або видалення відходів; - Пункт 37: Термічне оброблення відходів - технологічний процес з термічного оброблення відходів, який відповідає правилам технічної експлуатації відповідної установки; Пункт 39: Установка спалювання відходів - будь-яка стаціонарна або мобільна технічна одиниця та обладнання, призначене для термічного оброблення відходів, з відновленням утворюваного при горінні тепла або без нього, з метою видалення шляхом спалювання за допомогою окислення, а також інших процесів термічного оброблення, таких як піроліз, газифікація, плазмовий процес, якщо речовини, що утворюються в результаті термічного оброблення, у подальшому спалюються. Тому вимагаємо, видалити з пункту 2 Додатку 2 Тендерної документації «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі.» таку операції як – видалення та утилізація, адже до відходів коду ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами - такі операції НЕ застосовується.

Шановний Замовник. У Додатку 2 до тендерної документації міститься наступна вимога надати наступний документ: «Вимоги та настанови щодо застосування»; SIC.COVID-FREE:2020 «Система протидії COVID-19. Спеціальні вимоги для організацій»;» Нагадуємо, що в Україні з 1 липня завершилася дія карантину та режиму надзвичайної ситуації у зв’язку з пандемією коронавірусу. Тому вимога щодо надання документів пов’язаних з СОVID-19 ‘ є безпідставною і такою, що не відноситься до предмета закупівлі. Вимагаємо прибрати дану вимогу з тендерної документації..

Шановний Замовник. У Додатку 2 до тендерної документації міститься наступна вимога надати: «Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі;» Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідно до Закону України «Про відходи» наведено визначення, зокрема: утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; видалення відходів - здійснення операцій з відходами, що не призводять до їх утилізації; Тобто «утилізація» та «видалення» відходів це дві операції поводження з відходами, які виключають одна одну. Додатково, Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325 не встановлено ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ наявності видалення відходів. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме - видалення, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Враховуючи викладене, вимагаємо усунути порушення законодавства та виключити з тендерної документації вимогу надання ліцензії саме на видалення відходів.

Шановний Замовник. У Додатку 1 до тендерної документації міститься наступна вимога: «1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). АНАЛОГІЧНИМ ВВАЖАЄТЬСЯ ДОГОВІР ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ЗА ДК 021:2015 – 33140000-3 «МЕДИЧНІ МАТЕРІАЛИ» 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі, 1.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.» Хочемо звернути вашу увагу на те, що ПРЕДМЕТОМ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ є ДК 021:2015: 90520000-8 ПОСЛУГИ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З РАДІОАКТИВНИМИ, ТОКСИЧНИМИ, МЕДИЧНИМИ ТА НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ. (ПОСЛУГИ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З МЕДИЧНИМИ ТА НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ). Відповідно і вимоги щодо наявності досвіду мають бути за вищезазначеним кодом ДК. Вимагаємо виправити невідповідності в тендерній документації, що призводять до порушення ЗУ «Про публічні закупівлі»..